推进“六六创安”工程深化平安山西建设

　　王建明

　　作为一个资源型地区,在当前和今后一个时期,深化平安山西建设的总体思路是:以预防和化解社会矛盾、创新流动人口和特殊人群服务管理、完善立体化社会治安防控体系和公共安全体系、加强基层基础建设为重点,扎实推进“六六创安”工程(即着力打好打黑除恶、打击“两抢一盗”等“六场硬仗”,开展对社会治安重点地区“六项整治”,推进社会治安防控体系“六网覆盖”,化解征地拆迁、村矿(村企)矛盾等“六类纠纷”,抓好刑释解教、社区矫正人员等“六类特殊人群”管控帮教,深化以“平安社区”、“平安县市”等为主要内容的“六安联创”活动),确保刑事案件发案总体平稳,恶性刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件得到有效控制,人民群众安全感稳定在90%左右,为转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

　　一、着力加强社会矛盾预防化解。一是抓源头。畅通和规范群众诉求表达渠道,完善并落实省、市、县三级重大决策社会稳定风险评估机制,防止因决策不当损害群众利益、引发新的社会矛盾。二是重调解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,以征地拆迁、村矿(村企)矛盾、劳动关系、医患关系、交通事故、环境污染等六大领域为重点,推动建立健全专业性调解组织。三是善处置。完善应急处置机制,把依法维稳与依法维权结合起来,把打击违法犯罪与说服教育群众结合起来,把现场处置与舆论引导结合起来,做到提前预警、及时防范、妥善处置、平息事态。

　　二、着力创新流动人口和特殊人群服务管理。一是完善流动人口服务管理制度机制。以实现农业转移人口市民化为方向,以城镇基本公共服务常住人口全覆盖为保障,统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力,稳妥有序推进户籍制度改革,逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。完善“以房管人、以证管人、以业管人”等措施,建立以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制。做好农村留守儿童、妇女、老人等服务管理工作。二是完善特殊人群服务管理措施。对刑释解教人员、社区矫正对象、“法轮功”等邪教痴迷者、具有肇事肇祸倾向的精神病人、易感染艾滋病病毒危险行为人群等各类特殊人群,有针对性地落实教育、帮扶、矫治、管理以及综合干预等措施,加强对闲散青少年的排查联系和教育帮扶,完善专门学校管理体制和运行机制,做好有严重不良行为青少年教育矫治工作。

　　三、着力完善立体化社会治安防控体系和公共安全体系。一是集中打好“六场硬仗”。集中开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、治爆缉枪、打击电信诈骗、打击传销、破案追逃“六场硬仗”。二是扎实开展“六项整治”。组织开展对城乡接合部、“城中村”、工矿区、出租房屋、“九小场所”、校园及其周边“六项整治”,消除治安盲点,净化社会环境。三是全力推进“六网覆盖”。坚持整体防控,大力推进以街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网为内容的“六网覆盖”工程。四是强化公共安全体系建设。深化民爆危险物品安全管理,坚持严查、严防、严管、严打,建立长效管理机制。深化消防安全管理,推动完善消防安全责任体系,构筑社会消防安全“防火墙”工程,推行网格化管理。深化道路交通安全管理,严肃查处突出交通违法行为,有效减少重大交通事故的发生。建立完善网络舆论引导、网上有害信息动态监测和网络违法犯罪查处机制,努力构建安全、健康的网络秩序。

　　四、着力夯实基层基础。一是进一步加强基层社会管理和服务体系建设。到今年7月底,要按照规划全面完成119个县(市、区)、1198个乡镇、2.8万个农村、199个街道、1906个社区的基层社会服务管理综合平台建设。要切实加强派出所、司法所、法庭、检察室、综治办等基层单位建设,不断夯实平安建设的根基。二是深入推进基层社会服务管理平台高效运转。着重解决信息联网、经费保障、队伍培训、机制运行等相关问题,确保基层社会管理服务三级平台、四级网络高效运行。同时,适应城镇化发展趋势,同步加强城市新区、新建住宅小区、新建工业园区的基层社会管理和服务体系建设。三是深入开展“六安联创”。以基层社会服务管理体系为承载,广泛开展以“平安家庭”、“平安社区(农村)”、“平安单位”、“平安矿区”、“平安乡镇(街道)”、“平安县市”为主要内容的“六安联创”活动,以基层平安促进大局平安,以各地平安保证全省平安。

　　五、着力提升运用法治思维和法治方式维护社会和谐稳定能力。一是完善法治建设组织领导体制机制。适应法治建设的新形势新要求,加强对法治山西建设的组织领导,健全体制机制,建立立法、执法、司法、普法等联席会议机制,制定出台《法治山西建设实施意见》和法治建设考核评价指标体系。二是依法推进维护稳定的各项工作。教育引导广大干部特别是领导干部带头厉行法治,牢固树立社会主义法治理念,严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,不断提高政法工作的亲和力和公信力,提升人民群众对政法工作的满意度。三是不断深化法制宣传教育。加强法治文化建设,开展“法治市县”、“法治行业”、“民主法治示范村”等法治创建活动,强化法制宣传教育,弘扬法治精神,塑造法治文化,促进全社会学法尊法守法用法,教育引导广大群众依法理性表达个人诉求、运用法律武器维护自身合法权益。

　　(作者系山西省委常委政法委书记)

关键词：山西|建设