重庆：抓三条主线 建四项机制

　　人民陪审员制度改革试点以来，重庆法院围绕扩大司法民主、提升司法公信两个目标，紧扣选任、参审、保障三条主线，构建陪审队伍随机选、人案随机实质审、参审职权清单制、服务保障智能化四项运行机制，推动改革取得明显成效。

　　在“选好”上下功夫

　　一是联动抽选。各试点法院主动争取人大、司法行政、公安、社保、电信等部门支持配合，借助各类平台拓展人员信息来源渠道，有效确保人选的随机性。二是分类抽选。各试点法院采取分区确定名额、分类定向抽选方式，注重吸收不同行业、职业、年龄、性别的人员，兼顾社会各阶层人员结构比例。三是公开抽选。全面实行计算机随机抽选，主动引入第三方监督机制，实现全程留痕，做到“阳光操作”。

　　在“用好”上做文章

　　一是建立均衡参审机制。研发人民陪审员随机抽选系统，抽选时将达到参审上限的人民陪审员自动屏蔽。二是探索大合议庭陪审机制。试点以来，采取大合议庭模式审结案件322件，妥善化解一大批重大疑难纠纷。三是构建事实审法律审分离机制。梁平法院探索“七何要素”事实认定方法，引导人民陪审员围绕“何时间、何地点、何人物、何行为、何事件、何后果、何责任”认定案件事实。

　　在“管好”上出实招

　　一是管理制度化。沙坪坝法院制定《人民陪审员退出惩戒办法》，为实现动态管理进行了有益探索。二是服务智能化。梁平法院开发人民陪审员综合服务平台和专用手机APP，助推陪审进入“指尖时代”。三是培训常态化。采取案例教学、庭审观摩、专题研讨、庭审点评等，有效提升人民陪审员履职能力。四是保障规范化。重庆高院争取市财政支持，为试点法院拨付专项资金。五是宣传立体化。依托各类载体宣传改革意义，营造浓郁氛围。

　　(本栏目稿件由许聪、陈辉编辑整理)

关键词：人民陪审员 抽选 法院