“城管网络直播执法”值得借鉴

　　导语：城市精细化管理中，如何做到公平公正？6月1日，郑州市中原区城市管理执法局(以下简称中原区执法局)首次尝试网络视频直播，将执法过程展现在网友面前。

　　“网络直播”开启城管执法“新模式”

　　城管与商贩的冲突案例，层见迭出地见诸媒体。凡是与城管相关的报道，公众都显得格外敏感，总是偏执地以为“准没好事儿”。城管这个角色，难以脱掉“暴力执法”的外衣。也不知从何时起，公众对城管的印象，像是一种固执的偏见，把“傲慢”赋予城管执法的必然态度。

　　冰冻三尺，非一日之寒。公众心中对于城管根深蒂固的印象，也是负面新闻隔三差五刺痛人们神经的必然结果。这样的语境里，城管与小贩的僵硬关系亟待纾解，但走出二元对立的局面，恐怕还需要时间的印证，更待有效方法的调和。

　　城管执法首次采用网络视频直播，将执法过程原原本本地展现在网友面前，不得不说是一次大胆的尝试。让执法过程曝光于网络平台，是推行网络化管理的创新之举。既可以让市民监督执法队员，又可以让市民了解城市管理的规则，让执法过程真正公正、公开、公平。

　　且不论这种“新模式”是否能够达到预想的效果，单就这种创新意识就值得称赞。“从郑州推行网格化管理以来，我们一直在城市精细化管理上想办法搞创新。”张金坤如是说。让执法过程在公众的眼皮子底下进行，何尝不是“综合执法”的有益探索？既可避免从前“城管暴力执法”视频的片面性，以及事件逻辑的断链，又可让整个执法过程变得明朗且具有说服力。

　　“城管网络直播执法”值得推广

　　折射开明、开放的执法心态

　　“城管网络直接执法”需要勇气，那就是不怕执法过程被曝光。而这恰恰是许多城管执法所讳忌的事。君不见，有路人围观并拍摄城管执法，结果被城管执法人员集体殴打。城管为何这么做？无非是害怕事情见光，成为负面典型，会被领导批评，甚至被上级问责。而“城管网络直接执法”则反其道而行之，主动把执法过程曝光，这就需要城管严守执法程序正义，做到执法者不违法，这需要有自信。由此可见，城管决定实行网络直接执法，是对执法行为本身的一种监督，它需要城管自身与“不文明执法”决裂，否则，就是出卖自己。这是执法观念的巨大进步，值得点赞。

　　是多向监督和约束

　　它既约束对违法对象，也约束对执法者本身，还约束“围观者”。一来它把执法过程详细地记录下来，并直接到网上，让公来评判到底谁是谁非，既可以约束城管的执法权，防止城管粗暴执法；二来它可以防止少数摊贩不讲理而“耍无赖”，采取极端行为“讹”城管，比如下跪；三来它还可以防止少数网民断章取义，公布对摊贩有利的视频片断，误导不明真相的网民集体把矛头对准城管，致使城管落了后手，事后再怎么解释都难以获得网民认可。

　　是与时俱进的执法方式

　　“城管网络直播执法”符合网络时代的特点，也是一种执法模式的创新，它对城管执法能力、执法水平提出了很高的要求。可以说“城管网络直播执法”要求城管对执法的认识来一次“脱胎换骨”，始终以文明执法托底和开道。不过，目前“城管网络直接执法”还没有制度化，要做到城管执法一律“网络直播”，下一步需要建立刚性制度。事实上，“城管网络直播执法”也是利用公共力量推动执法，既有利于提升城管文明执法的水平，又能提高执法效果。而且，如此一来，网民也“无话可说”了，城市环境管理更容易了，城市更美了，市民满意了，城管的形象也恢复了，一举多得。

　　城管网络直播执法彰显法治思维

　　网络视频直播，可以将城管执法全过程原汁原味地呈现给公众，具有真实性、实时性、完整性、互动性等鲜明特点。它不仅可以约束城管的执法行为，也可以约束小贩的言行，让双方都接受舆论与公众的评判，更加尊重执法活动的严肃性。一方面，网络视频直播可以倒逼城管文明执法，更可通过回放执法录像，方便公众对执法行为“鸡蛋里挑骨头”，从而不断修正执法瑕疵、创新执法方法，提升执法智慧。另一方面，在一定程度上也可对违法者产生震慑力量，大大压缩其企图以弱者博取同情的心理空间。

　　当然，也有网友称“网络视频直播只是看上去很美”，认为可能会涉及被执法者的隐私，有侵犯肖像权、名誉权的嫌疑。这种观点显然有因噎废食的意味。因为城管和商贩并非天然的“冤家对头”，而是有着维护城市整洁与文明共同的利益诉求。因此，只要执法中坚守法治思维，重视证据重现及执法规范，总能找到城市管理的最佳途径与方法。可见，“网络视频直播执法”是一次有价值的尝试，值得推广。

　　(据长沙晚报、东方网、荆楚网等综合)

关键词：城管,执法,网络直播