检察院预防工作关键点

　　当前，随着反腐败斗争的持续深入开展，许多地方的检察机关都将职务犯罪预防工作提到了前所未有的高度，由过去的重“打”轻“防”变为“打”“防”并举。在这样的思路指引下，基层检察机关如何立足检察职能开展预防工作，构建符合时代需要的预防格局就显得异常迫切、刻不容缓。下面，笔者从一名基层院检察长的视角出发，就此问题谈一点粗浅的认识。

　　因势利导，科学研判，找准切入点。如何把有限的办案资源充分调动起来，集中优势兵力有效切入，在短时间内打开局面，打出声势，开创预防新格局，已成为基层院开展职务犯罪预防工作面临的首要问题。笔者认为，在充分调研和探讨的基础上，结合辖区实际，因势利导地找准切入点，是基层检察机关做好预防工作的第一步。

　　因地制宜，有的放矢，抓实着力点。预防部门应根据辖区职务犯罪特点、规律找出制约预防工作实现突破的短板和瓶颈，并认真研究对策、制定方案，把矛盾最为突出、亟需解决的问题作为着力点和抓手，以点带面，重点突破，真正做到踏石有印，抓铁留痕，不获全胜不收兵。以笔者所在的宣化区检察院为例，将壮大预防声势和完善预防机制作为着力点，实施重点带动战略。通过完善行业预防、个案预防、专项预防等机制，努力从源头上堵塞职务犯罪漏洞，为预防工作提供强有力的制度保障。

　　理顺关系，点面结合，把握衔接点。首先要做好个案预防，做到“打中有防”。查处案件要避免就案说案，一查了之。结案后，还要结合案件开展警示教育，提出检察建议，帮助发案单位查找漏洞，尽快整改。查处案件，惩治犯罪，只是反贪工作的一个环节，以案说法，把预防工作穿插在办案之中，及时开好座谈会，上好法制课，提出建议，堵塞漏洞，对于遏制腐败可以起到事半功倍的效果。其次要以打促防，做到“防中有打”。要培养预防干警的侦查意识，提高对贪腐渎职线索的敏感性。预防人员要善于借助开展法制宣传教育等与外界接触的时机，注意掌握社情民意，了解社会上的反常现象，深入了解分析后形成有价值的线索，及时将线索收集整理并移交侦查部门，拓展案件线索渠道。

　　准确定位，服务大局，牢记出发点。首先要积极参与社会管理创新，服务辖区社会发展大局。将检察建议作为检察机关参与社会管理创新的重要手段，从关注和保障民生入手，把征地拆迁、企业改制、教育医疗、环境资源、医患纠纷等热点难点问题作为切入点，认真分析社会管理中存在的漏洞及隐患，及时向相关职能部门或者行业系统发出检察建议，探索建立检察建议回复制度，提高监督刚性，增强监督效果。其次要延伸预防监督触角，对社会关注的热点项目主动先期介入，加大专项预防力度。大型工程建设、大额资金使用等项目的招投标、施工管理和验收均是党委、政府关注、群众关心的发案热点。为此，预防部门应及时介入公路工程、大型基建的招投标，深入了解情况，提出可行性建议，并写出预防工作措施。工程建设中，对每一次的投招标和重要经济活动，都应派员随行咨询、同步预防，不给“暗箱操作”留下操作空间。 (作者：葛阿刚  作者单位：张家口市宣化区人民检察院党组书记、检察长)

关键词：检察院|张家口|宣化