泊头市检察院坚持“四个强化”促进案件管理规范化

　　泊头市检察院将案管工作定位在服务群众、服务管理、服务决策上，坚持“四个强化”，构建了统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考核的执法办案管理机制。

　　一、强化窗口服务

　　泊头检察院强化窗口服务，采取“前台式”接待敞开为民窗口，“一站式”服务畅通便民窗口，“自助式”平台延伸利民窗口，切实实现检务公开“无例外”。一是“前台式”接待敞开为民窗口。受理接待大厅内设案件受理、综合管理和律师阅卷三个接待窗口，在显眼处设置《案件管理工作流程图》、《案件查询管理规定》、《律师阅卷须知》、《律师接待行为规范》等规范性文件。设置专门区域用于律师查阅案卷、检察官接见律师、听取辩护人的意见。通过前台登记、受理、咨询、引导、约见和接待服务，为每位来访者营造安静有序、功能完善、周到细致的接待环境。二是“一站式”服务畅通便民窗口。律师、辩护人、当事人及其亲属可通过案管大厅窗口提出查询案件、申请变更强制措施、提出听取意见等诉求，案管部门要在法律规定的期限内给予安排、答复和处理。今年已答复法律政策咨询、案件权利义务告知、案件流程查询等检务公开事项30人次，同时引入群众满意度测评机制，来访者对一站式服务测评结果均表示满意。三是“自助式”平台延伸利民窗口。对外公布案件查询电话，将律师预约接待与院门户网站对外服务窗口结合起来，为群众咨询、律师执业创造良好氛围。购置高速扫描仪，为律师电子阅卷及复制案卷材料提供便利。今年，该院探索建立网上律师预约阅卷平台和案件查询自助服务平台，与泊头司法局共享注册律师身份、执法情况信息，为执业律师网上预约、身份认证、自助阅卷、预约接待等作准备；在门户网站上建立检察为民服务平台，确保群众行使权利更加便捷、高效。

　　二、强化归口管理

　　该院在强化谷口案件归口管理方面，采取严把进口筛选关，严把出口检验关，实现案件流转“无差错”。一是严把进口筛选关。依托案管软件平台对收案统一进行编号、登记、分流，同时，将监所部门的“在押人员信息情况”与案件相关人员情况对接，使案管部门在收案时能够迅速确定涉案人员是否在押，避免受案时人员不到案的情况发生；对移送本院的案件是否超期、法律文书是否齐全规范、移送程序是否有瑕疵、管辖权是否有异议等情况进行事前“过滤式筛选”，再根据案件性质统一移送。二是严把出口检验关。案件对外移送前对法律文书是否齐全、文书文号是否规范、案件是否超期、程序是否合法等进行提前审查，确保移送案件规范、合法。重点审查不立案、不批捕、变更强制措施、延长办案期限、退回补充侦查等情况，确保程序正确、规范。重新修订《案件管理工作实施细则》，规范办理变更强制措施等手续的报备程序，切实做到案件出口管理的各环节都有章可循，有据可依。

　　三、强化流程监控

　　该院实行案件流程监控精细化管理，坚持对业务部门审结案件情况进行每月公示，季度督查通报，全面打造“无缝监督”的流程管理，实现数据信息“无遗漏”。一是动态监督和重点监管相结合。对案件从受理到结案归档全程动态监督，加强对案件退回补充侦查、撤案、撤诉等情况的重点监督，通过对办案期限的提醒和警示，督促业务部门科学安排办案进度，杜绝超期羁押和超期办案现象。二是软件预警和文书审查相结合。一方面通过案管软件对所有未结案件进行办案期限提醒，另一方面通过对移送的相关法律文书格式、表述、时间进行审查，确保文书规范准确。三是定期通报和统计分析相结合。根据系统提供的信息对流程监控过程中发现的问题定期通报，督促相关业务部门规范办案工作。同时，对办案数据进行综合分析研究，每月及时反映执法办案整体情况，让枯燥的数据“会说话”，切实发挥统计分析的参谋作用。

　　四、强化案件考评，

　　该院为实现质量管理“无盲区”，强化案件考评，采取案前评估预判风险，案中督导排除隐患，季度通报衔接考核。一是案前评估预判风险。案管工作人员对受理的每件案件首先进行风险识别，针对案件当事人是否具有特殊身份、案件是否涉及敏感领域、是否有重大影响等因素提前预判，在分流案件的同时预告案件风险。二是案中督导排除隐患。案件办理过程中，根据案管软件发出的预警信息及时发现执法细节问题，反馈相关业务部门，提出改进意见，从而对干警的执法行为进行规范引导。对于重大、社会关注度高的案件，在转入业务部门后及时沟通了解案件办理情况，避免问题产生。三是季度通报衔接考核。定期对办结案件开展督查，对个案评查发现的问题，通知承办人及时整改；对评查存在的普遍性、典型性问题，会同相关业务部门进行分析研究，就类案数据的变动趋势作出评价及预测，分析原因，制定应对措施。定期发布《评查通报》并纳入绩效考核范围，与干警执法档案相连接，作为年终考核评优的依据，对发现的办案经验和成功做法加以推广。(张丙真李泽召)

关键词：泊头,检察院,案件管理