“谢谢你们帮我解决了救助款15万元”。7月20日,来自邢台市任泽区的李某英等,冒雨来到平乡县矛盾纠纷多元化解调处中心,为人民调解员孙春海送上锦旗表达谢意。
在平乡县,像这样为民传情、保平安、促和谐的调解案例很多,人民调解工作已形成横向到边、纵向到底的组织网络体系,全县共有各类调解组织286个,人民调解员996名,仅乡村人民调解员就达941名,他们以实际行动织密基层平安网。
健全组织是做好调解工作的前提。该县矛盾纠纷多元化解调处中心集指挥中心、排查中心、调解中心为一体,并建立县乡村三级调解网络。实行了村每周、乡每两周、县每月召开一次的矛盾纠纷排查调处例会制度,对人民调解员排查出的问题进行梳理分类、建立台账、逐一落实、责任到人,执行包案责任制。实行“两两制”调解法,即村级调解两次不成功的报乡级调解,乡级调解两次不成功的报县级调解。对调解成功的矛盾纠纷案件,按司法局统一规范印制的调解文书格式制作成卷,上报县调解中心备案,并实行“一案定补制”,对调解成功制作成卷的案件,按照案件的社会影响大小和难易程度给予相应的补贴。
选拔人才是做好调解工作的关键。按照村民自荐、组织遴选、考核上岗等程序,选出一批具有一定法治意识和文化水平、在当地有一定影响和声望的人民调解员,这些群众身边的“知心人”,最清楚群众的想法和需求,能用群众听得懂的语言提供咨询、进行调解化解矛盾。同时,该县司法局打造了调解专家库,吸纳退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者还有“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)参与人民调解工作。
培训加奖励机制是做好调解工作的保障。该县调处中心对调解员采取集中授课、研讨交流、案件评析、旁听庭审等方式有针对性地对调解员进行业务培训,经过业务考核,95%以上的调解员成绩优良,达到上岗标准。在奖励机制方面,人民调解员年内考核为优秀的,命名为“平乡县优秀人民调解员”。连续两年及以上考核为优秀的,命名为“平乡县金牌人民调解员”。村级调委会年度内做到无矛盾上交、无县级以上信访的,由乡镇(街道)进行奖励。
如今,平乡县人民调解员已逐渐成为基层矛盾纠纷化解、维护社会稳定、乡村治理的重要力量,人民调解这一制度优势正转化为破解基层矛盾的治理效能。今年4月份以来,该县人民调解员共排查矛盾纠纷案件 1077件,化解 975 件,化解率为90.5%,为平安建设作出积极贡献。