石家庄领导干部每周停用1天公车 带头公交出行

　　关注大气污染治理硬指标③

　　据测算，城市大气中30%的氮氧化物和20%-35%的PM2.5来自机动车尾气。我省是机动车保有量和排污大省。截至6月底，全省机动车保有量为1569.18万辆。去年，全省机动车排放污染物总量647.8万吨，全国排名第一，其中排放颗粒物7.42万吨，占全省颗粒物排放总量的5.05%，排放氮氧化物56.18万吨，占全省所有行业氮氧化物排放量的31.13%。

　　机动车排放，已成为大城市空气污染主要来源之一。

　　到2015年，淘汰2005年底前注册营运的“黄标车”46万辆；到2017年，105万辆“黄标车”全部淘汰；2015年底前，全面实施国家第五阶段机动车排放标准；石家庄、唐山、廊坊、保定等重点控制城市每年新增的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。近日出台的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，对移动源污染防治提出了“硬杠杠”

　　痛下决心“减车”———划定“黄标车”禁行区、补偿政策双管齐下

　　“‘黄标车’和大货车等营运车辆对污染的‘贡献’最大，治理机动车污染首先要加快对它们的淘汰步伐。”省环保厅环境监测与应急处处长赵兰魁表示。

　　“黄标车”是指达不到国Ⅰ污染物排放标准的汽油车，或达不到国Ⅲ污染物排放标准的柴油车，这些车辆只能取得黄色环保检验合格标志。据了解，去年全省机动车排放的647.8万吨污染物中，“黄标车”排污量占到总排放量的80%。

　　长期以来，“黄标车”等老旧机动车的淘汰一直是困扰大城市的难题。截至今年6月份，全省已累计淘汰“黄标车”25万辆。然而，虽然每年淘汰“黄标车”的完成任务量都在超额，但绝对量还非常大。

　　赵兰魁指出，划定限行区域、进行经济补偿等方式应成为加快淘汰“黄标车”的主要思路。

　　如今在省会的各主要路口，都能清楚地看到“黄标车”、无标车限行的警示牌。石家庄市环保局有关人士表示，今年年底前全市将淘汰5万辆“黄标车”，两年内更换城市道路清扫作业的“黄标车”。在邯郸市，除年底前将淘汰所有“黄标车”外，还规定24小时禁止其进入主城区，限制其在外环路(不包括外环路)以内通行。在廊坊市，禁止“黄标车”在市区上路行驶，交管部门加大路面查控力度，发现高污染“黄标车”立即查扣，对符合淘汰标准的高污染“黄标车”进行机动车档案的强制注销。在承德市，到2015年底前，淘汰全部老旧车辆和“黄标车”37064辆，届时机动车氮氧化物排放总量削减15%，全年空气质量全部达到国家二级以上标准。“黄标车”淘汰没有强制性执法依据。根据今年5月1日实施的国家《机动车强制报废标准规定》，通常所说的私家车无使用年限限制，对行驶60万公里的引导报废。因此，环境保护与对私人财产使用权的保护博弈成为焦点。有关专家建议，要有较大额度的鼓励补贴政策、大面积的宣传以及环保部门高强度的动员工作。在北京、天津等地，政府给予“黄标车”淘汰补贴(1万元/辆左右)。

　　“这种方式，我省一些设区市在进行摸底。”赵兰魁说，要完成淘汰“黄标车”这一任务，各设区市政府部门必须加大补贴力度，鼓励车主主动淘汰老旧车辆。

　　加大力度“控车”———实施汽车保有量、尾气排放和油品全程监控

　　近年来，全省机动车保有量一直呈加速增长态势，自2007年起每年新增100万辆以上。仅今年第一季度，石家庄市新增机动车超过6万辆，月均注册新车超过2万辆，超过了北京每月2万辆的摇号分配额。机动车总量增长过快，使用强度过大，使得污染减排效果大打折扣，合理控制城市机动车保有量已迫在眉睫。

　　在今年的省政协十一届一次会议上，郑军英委员提出，相关政府部门应尽快制订省会新车登记控制计划，实现车辆增长与城市道路建设的相互匹配，比如对购买第二辆车的家庭进行相应限制等合理措施。省民建建议，研究制定按机动车排气量征收排污费的政策，以增加汽车的使用成本。

　　为缓解交通拥堵而造成的污染，必要时要实行车辆限购、高峰限行、尾号限行、公车限行等行政措施。近日省政府出台有关实施意见，提出在城市交通高峰期，实施小汽车分时段限行，以缓解城市交通拥堵和资源环境压力。保定市要求重污染天气时公务车和社会机动车实行单、双号限行。唐山市也规定，在出现极重度污染天气时，机动车将限行，除公共交通管理部门加大公交运力保障外，机关和企业事业单位带头减少1/3公务用车上路行驶。到2015年，我省要全面实施国Ⅴ机动车排放标准，低速货车也要执行与轻型载货车同等的节能和排放标准，但有些地方尾气检测猫腻多成了“顽疾”。知情人士透露，尾气检测造假有很多手段，有的是检测时临时更换新的三元催化器；有的多位车主合买一台三元催化器，谁检测时就装上用；有的“黄牛”在车检所内有“门路”，专门做尾气检测的生意。

　　“如果尾气检测不严格执行，等于所有工作都白做了。”相关专家表示，对尾气检测要加大执法力度，确保不合格车辆不能上路。

　　当前，车用燃油品质差、达标油供应不到位严重影响了我省机动车的正常排放水平，直接大幅增加了机动车尾气排放量。为此，我省提出，到2015年底前，全省要供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。相关部门负责人表示，将与石油炼化等企业协商，尽快让我省使用高品质的油品。同时，需要全省各地自觉行动，有关部门加强油品质量监督检查，使加油站做到不销售不供应不符合标准的车用汽、柴油，严厉打击非法生产、销售行为。

　　实实在在“优先”———“公交优先”要真优先，领导干部率先垂范

　　9月16日，我省首个“公交出行宣传周”正式启动。活动期间，各城市公交管理机构优化调整城市公共交通线网、开通公交专用道、更新城市公共交通车辆，为乘客提供方便、优质的出行服务。省会石家庄更是提出，重污染天气应急状态下，公交车将全部上路运行，运行时间早晚各延长1小时。“我省大部分城市公交出行分担率约20%，中小城市平均约10%，去年石家庄市公交出行分担率为27%，虽高于全省平均水平，但与国外平均60%的差距仍较大。”业内人士指出，究其原因，一是建设起步较晚，真正发达起来仍需时间；二是“公交优先”理念尚未充分落实，在规划、投资、管理等方面仍然滞后。“‘公交优先’要真优先。”省城市客运管理局副局长张东升认为，要想让百姓多选择公交出行，必须创造一个方便、合适的公交出行环境。包括科学合理的站点布设、轨道交通与地面交通的无缝连接和配合、地面公交专用线布局、充足的车辆以及良好的车况和乘车环境等。

　　今年，保定将市区近700辆公交车全部更换为天然气车。据初步推算，这一改变，可以使以二氧化碳为主的有害气体排放量每年减少6000吨，特别是在时速20公里以下时耗电可实现零污染、零排放。石家庄市提出今年年底前淘汰燃油公交车350辆，新购置新能源公交车600辆，明年淘汰剩余321辆燃油公交车。据了解，今明两年，全省将淘汰6766辆公交“黄标车”，各设区市新购置车辆中新能源公交车比例不低于70%，力争到2020年全省公交新能源车辆比例达到60%。

　　“大力发展清洁环保的公共交通，关键是要形成‘低碳交通、绿色出行’的理念。”张东升说，我们无法改变每天的出行目的地，但可以选择更绿色、更健康的公共交通，这本身就是为大气污染治理作贡献。“领导干部更应以身作则，不能嘴上喊着‘公交优先’，实则出门必坐轿车，而是要发挥模范带头作用。”石家庄市有关部门负责人表示。近日，石家庄市要求，领导干部要带头每周停用1天公务用车，石家庄市直部门每周停驶1台公务用车。应急状态下，根据预警级别，分别停驶50%、70%、90%的公务车。

　　治理汽车尾气污染，除了优先发展公共交通，还要大力推广使用新能源汽车，尤其是纯电动汽车。专家指出，必须在城市发展战略中，尽快确立公共交通在城市交通体系中的主体地位，给未来城市发展“省下一点空间、留下一片蓝天”。