张家口市一些代理网点未真正“电话实名”

　　日前，工业和信息化部公布《电话用户真实身份信息登记规定》，从9月1日起，电信业务经营者为用户办理固定电话装机、移机，移动电话(含无线上网卡)开户、过户等入网手续时，应如实登记用户提供的真实身份信息。其实在三年前，工信部就已要求实施电话实名。那这次规定有何新内容和意义？张家口市目前各家电信企业在为客户办理各项业务时是怎样操作的呢？对此，记者进行了走访调查。

　　据张家口市通信行业相关负责人介绍，跟三年前的要求相比，这次的新规定内容比较细化，主要对于老用户补登，同时强调电信业务经营者应当为本规定施行前尚未提供真实身份信息或者所提供身份信息不全的电话用户补办登记手续。另外一个亮点是，除了办理固定电话、移动电话，办理无线上网卡也规定要实名了。而且这次规定明确了对经营者违规行为的惩罚措施。要求电信业务经营者应当建立健全用户真实身份信息保密管理制度。电信业务经营者违反相关规定，或者不配合电信管理机构依照规定开展的监督检查的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。

　　一些代理网点并未真正“实名”

　　据了解，截至目前，张家口市的固定电话与移动电话用户加起来，已经达到了450多万户，张家口市三大运营商一直都在执行实名制。三年前，工信部就要求“所有新入网的手机用户都必须提供真实的身份证明资料，由运营商存入系统留档”，在实际操作过程中，固定电话一直采用实名登记，三大运营商的后付费用户也实行了实名登记。另外，在三大运营商营业厅内购卡、开卡，也严格要求用身份证进行实名登记。

　　但在采访中，记者也发现一些代理网点为了笼络客源，办理相关业务等并未真正“实名”。据了解，预付费和后付费的经营模式完全不同。预付费卡号的代理商都是先行付款拿上一批卡号，然后在激活开通的时候才提供相关用户信息，而这些卡号流到代理商手中，然后又经过几道转手到代售点，就算每个卡号都有用户的身份证相关信息，运营商也没办法确定这个信息是否属于实际用户。

　　网上买非实名卡很容易

　　记者在淘宝网上搜索发现，输入电话号码卡，马上出现几百条商品信息。一张可以用几个月、默认随机选号不实名的卡，可以打电话也包含上网流量的，便宜的售价为68元，当记者以买家身份询问对方购买号码卡是否需要提供什么相关证件时，对方告诉记者：“不需要任何证件，直接拍了付款就可以了。”

　　多年从事手机业务的一位康姓代理商表示，现在号码卡销售渠道的多样化是导致实名制执行不够彻底、常遭诟病的原因之一，既是管理的薄弱环节，也是落实实名制的难点。张家口市一位通信行业的业内人士认为，对于现在网上、大市场里这类零售渠道出售的各类非实名卡，很难杜绝。这次规定里严格了惩罚措施，希望能起到更有效的作用。

　　同时，有关业内人士表示，实行实名制后，个人信息保护是大家非常关注的问题，因为这涉及每个人的切身利益。电话实名制，实际上可以更好地保护用户信息。实名制可以堵截垃圾短信，手机实名制在信息传播过程中能起到很好的过滤作用，对目前市场上泛滥的信息诈骗、垃圾短信、广告骚扰等在很大程度上能加以有效遏制。(刘颖莉)

关键词：张家口|电话实名|电信