在一个隐蔽的角落，一名小女孩正被男网友诱骗为其拍摄裸照和视频，得逞之后，这个“网络大灰狼”又变本加厉约她线下见面……
小女孩被解救后，办案人员发现，她的遭遇与某短视频App根据算法向有浏览儿童内容视频喜好的用户直接推送含有儿童个人信息短视频的行为有关。
检察机关依法严厉打击犯罪，给予被害女孩全方位关爱救助的同时，为了治标更加治本，保障孩子们的用网安全，依法对涉案公司提起民事公益诉讼，促使互联网企业改进算法等相关技术规则。同时，以行政公益诉讼督促行政机关依法履职，推动行业源头治理。
此案是未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修订后，检察机关针对“未成年人网络保护”提起的民事公益诉讼全国第一案，也是最高人民检察院发布的第三十五批指导性案例的5件案例之一。
3月7日，最高检以“积极履行公益诉讼检察职责 依法保护未成年人合法权益”为主题举行新闻发布会，发布首批未成年人保护检察公益诉讼指导性案例。在这背后有怎样的考量？办理此类案件在推动解决未成年人保护社会治理难题方面发挥了什么作用？
一张司法为民“答卷”
党的十八届四中全会提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。随后，未成年人保护检察公益诉讼快速发展，针对人民群众关心的未成年人食品药品安全、网络保护、文身治理等领域，全国各地检察机关先试先行，以推动解决未成年人保护社会治理难题为目标，探索办理了一批典型案件。
2021年6月1日，新修订的未成年人保护法正式施行，并将检察机关的实践探索上升为法律制度，明确规定未成年人合法权益受到侵犯，涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。
“未成年人保护检察公益诉讼能够更加直接、有效地维护未成年人合法权益，透过个案办理推动解决未成年人案件背后更为广泛、深刻的社会治理问题，以‘小案件’推动‘大治理’，最大限度减少同类案件反复发生的可能。”最高检第九检察厅厅长那艳芳表示，此批案例的发布，是检察机关以“国之大者”的担当和情怀书写的司法为民“答卷”，也是以法治思维和法治方式推动未成年人保护社会治理现代化的司法探索和实践成果。
检察机关在开展未成年人保护检察公益诉讼工作上大有可为也大有作为，近年来依法能动履职，涌现出一大批质量高、效果好的新类型、新领域案件。此次指导性案例的发布意在提炼规则、总结方法，帮助各地检察机关统一认识、细化标准，严格把握办案程序和实体规范，指导类案办理，解决实务难题，促进未成年人保护检察公益诉讼业务更加规范有序发展。
“网络、网吧、文身、校车安全、食品安全都是未成年人保护领域的痛点和难点，从指导性案例里，我看到了检察机关实实在在的作为。”全国人大代表、湘西民族职业技术学院副教授江天亮对记者说，未成年人保护检察公益诉讼，掐风险于源头，深度清理“污染源”，为孩子们健康成长营造更好社会环境。“希望未来继续以公益诉讼为‘舵手’，黏合社会资源和相关部门力量，为未成年人保护作出新的更大贡献。”江天亮代表表示。
一条践行誓言之路
“决不允许也决不放任侵犯未成年人合法权益问题，是我们通过案例发布希望向社会传递的明确信号。”发布会上铿锵宣告的背后，是检察机关能动履职、依法守护未成年人健康成长的决心和信心。
践行誓言之路并不平坦。在办理互联网企业侵犯儿童个人信息权益公益诉讼案件时，浙江省杭州市余杭区检察院的检察官犯了难：案件涉及计算机算法等专业知识，是个知识盲区，怎么办？
“在办案中，检察官走访了类似的短视频应用公司，学习了解行业规则，还听取了网信、公安、法院意见，组织互联网领域特别是个人信息保护、算法领域的专家进行论证。”浙江省检察院第九检察部负责人蔡永成介绍，经过自我提升，检察官全面掌握了网络侵犯儿童个人信息权益行为的各个关键环节，把握了法律政策适用、取证固证的重点难点问题。
此外，检察机关还运用网络技术开展调查取证，用区块链技术进行数据存储，保证电子证据的完整性，有效证明了相关公司收集处理儿童个人信息行为的侵权性质。
践行誓言之路要上下求索。检察公益诉讼对于社会治理的推动作用，通常来说，要以法律法规有明确规定为前提和依据，但此次发布的未成年人文身治理案例则以“最有利于未成年人原则”为依据，为保护未成年人合法权益提供了范例。
据了解，对于向未成年人提供文身行为，我国现行法律法规在行业归属、监管主体、法律规范等方面均无明确具体的规定。无据可依，却对未成年人健康发展危害极大，就不能管、没法管了吗？
“未成年人文身风险大、隐患多、清洗难，不能放任不管。根据最有利于未成年人原则，我们开展了民事公益诉讼，追究文身店经营者的侵权责任。”谈到文身治理，那艳芳很动情，“检察机关延伸职能的举动，也促推了海南、上海等地相关制度的完善，更推动了国家层面的系统治理。”
践行誓言之路需锲而不舍。面对难根治、易反复的问题怎么办？发布会介绍，检察机关以无证幼儿园整治、网吧违规接纳未成年人治理、校园周边食品安全治理等案例回应了这一关切：跟进监督、形成合力、标本兼治，久久为功呵护孩子们的健康成长。
全国人大代表、四川省宜宾市江安县夕佳山镇文武社区村党总支书记兼县妇联副主席赵思学对记者说，农村地区深受网吧之害，孩子们沉迷网络游戏，不好管，总反复，“希望通过此次案例发布，能够有效遏制网吧违规接纳未成年人上网现象。”赵思学代表说。
一场提质增效的“改革”
发布的5件指导性案例中有4件均依托未成年人检察业务统一集中办理工作发现线索，这个信息引起了大家热议。
未成年人检察业务统一集中办理工作自2018年开始，在全国13个省（自治区、直辖市）开展试点，整合各项涉及未成年人的检察职能，交由未成年人检察部门统一集中办理。之后，各项工作逐渐深入开展，优势特点日益凸显，最高检决定自2021年起，在全国检察机关稳步全面推开此项工作。
“未成年人检察业务统一集中办理工作开展的初衷是强化对未成年人的全面综合司法保护，防止保护未成年人权益各管一段、顾此失彼，这样的制度创设为开展未成年人保护检察公益诉讼提供了有力支撑。”那艳芳坦言，这批案例的发布和未成年人保护检察公益诉讼的推进也可以说是未成年人检察业务统一集中办理工作成效的具体体现。
“四大检察”职能融合发力，对未成年人保护检察公益诉讼工作产生了怎样的影响？
“通过未成年人检察业务统一集中办理，检察机关在办理涉未成年人刑事案件时，可以发现大量侵犯未成年人合法权益问题，进而发现公益诉讼案件线索。”
“未成年人检察业务统一集中办理让调查取证更便捷。在办理刑事案件过程中，对发现的公益诉讼案件线索，可以一并进行证据采集、固定。”
“以刑事案件为依托，链接公益诉讼接续多维保护，有助于更好践行诉源和溯源治理理念，推动解决未成年人案件背后的深层次社会问题。”
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未成年人保护工作只有最好没有更好。发布会透露，今年最高检还将召开全国检察机关未成年人检察业务统一集中办理暨综合司法保护工作推进会，进一步总结成效经验，解决工作中存在的问题，推动未成年人保护检察公益诉讼工作高质量发展。（记者 史兆琨 郭荣荣）
