观众朋友们大家好，欢迎收看本期访谈节目，本期节目我们将继续围绕“努力建设更高水平的平安河北、法治河北”的主题进行探讨，今天我们也荣幸的邀请到了河北省高级人民法院环保庭副庭长窦淑霞、邯郸市人民检察院公诉处三级检察官郭苗两位“最美政法干警”做客访谈。欢迎两位！
主持人：郭检察官，首先祝贺您被评为“2018年河北省最美政法干警”，请您向大家介绍一下自己，讲一讲您的获奖感受。
郭苗：谢谢主持人，大家好，我是郭苗，邯郸市人民检察院公诉处的一名三级检察官，十分荣幸能被评为“2018年河北省最美政法干警”。在这里首先要感谢省委政法委给干警们提供了这么好的平台，让我们有自我展示和相互学习的机会；其次要感谢邯郸市人民检察院对我的培养。在办案中有领导们的以身作则，有前辈们的传帮带，有规范执法的严格要求，还有自己的勤奋、努力，这使我们青年干警成长得很快，取得这样的成绩，主要归功于大家传递给我的正能量。作为平安河北、法治河北的建设者，我将深耕主业、不忘初心，以更加严格的标准要求自己，唯有接续奋斗才能不负党和人民的重托。
主持人：窦庭长也荣获了2018年河北省最美政法干警”也请您跟我们的网友打个招呼，介绍一下您自己。
窦淑霞：大家好！我是省法院的窦淑霞，目前在省法院环保庭工作，三级高级法官，是一名转业军人。2002年转业到省法院，2008年开始从事审判工作，先后在民一庭、立案二庭、环保庭工作。
感谢省委政法委连续几年都在举办这样一个最美政法干警推选展示活动，也感谢长城新媒体集团的大力支持，共同搭建这么一个推广和宣传典型的平台，来展现默默战斗在在各个政法战线上的政法干警们。同时要祝贺长城新媒体集团法治频道今天正式上线。“最美政法干警”推选展示活动通过本系统的逐级推荐、外部专家和代表集中点评和推选、以及媒体向社会公示等这样一种程序，使我们真正体会到推选过程严谨、客观、公平、公正。通过这个平台的展示，传承和传播了优秀政法干警身上的优点和亮点，给广大政法干警树立了榜样，起到表率作用。同时也将政法干警一心为民的公仆情怀传递给广大人民群众，弘扬政法工作正能量，为平安河北、法治河北建设凝聚力量。
主持人：十九大习近平总书记提出了三大攻坚战，其中之一就是污染防治问题。环保工作非常重要，对于河北来讲，更是老百姓尤为关注的问题，是建设平安河北、法治河北的重要内容。河北法院在环保审判方面都做了哪些事情？这些事情对污染防治将发挥什么作用？
窦淑霞：保护环境、节约资源已经是我国的一项基本国策，事关人民群众的根本利益和经济持续健康发展。那么作为法院，在环境治理方面，强化环境审判工作，责无旁贷。最高人民法院于2014年6月成立了环境资源审判庭，河北高院在省委、省政府、省委政法委的大力支持下，省高院党组的高度重视下，于2015年成立环境保护审判庭，在全国名列第六。将涉及环境资源类的刑事、民事、行政，以及环境公益诉讼案件全部纳入环保庭进行审理。实质上是对环境审判进行了专门化的机构设置和机制建设。
目前，在省法院的大力推动下，石家庄、邢台、保定、唐山、张家口等8个中院及定州、辛集等17个基层法院的相继成立环境保护审判专门机构。目前，全省法院已设立环境保护专门审判庭25个，专门合议庭62个，有专门审判人员280余人。
主持人：在社会生活中，人们对人民法院、公安机关了解的比较多。对检察机关，恐怕有很多人不是特别的了解。请您结合自己的工作谈一下检察机关的职能及其在“平安河北，法治河北”建设中的作用？
郭苗：《中华人民共和国宪法》第134条规定，人民检察院是国家的法律监督机关。《人民检察院组织法》也规定，检察机关通过行使检察权追诉犯罪来保障国家安全和社会稳定，来保护公民个人和组织的合法权益，来保障法律的统一正确实施，来维护社会的公平正义。检察机关的法律监督包括刑事、民事行政、公益诉讼监督等多项职能。刑事诉讼的监督，是对法治的推进，是对社会长治久安的促进；对损害社会公共利益案件的监督，尤其是对破坏生态环境，危害食品、药品安全等提起公益诉讼，则直接关系到民生。
我在检察院公诉处工作，公诉是检察机关的标志性核心职能。公诉机关是代表国家指控犯罪，保障国家法律正确实施的职能部门。侦查终结的案件移送审查起诉就到了我们公诉，检察官要对侦查机关收集的证据和取证行为进行审查，如有没有刑讯逼供，搜查的程序是否合法等。案子到了法院作出了刑事判决裁定，我们还要对案件的审理程序、判决结果进行审查，错误的我们还要提出检察建议或是抗诉。我们的法律设置了对执法、司法的监督，这是法治的体现，可以说检察官就是“法律的守护人”，是“法治河北的守护人”。
比如说，我们办理的故意杀人、抢劫等暴力犯罪案件，是在维护社会秩序；我们办理的集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪案件，是在维护经济秩序；我们办理的贪污、渎职等职务犯罪案件，是在维护政治的清明，这都是为了给人民一个安全、祥和的学习、工作、生活环境，增加社会的稳定因素，可以说检察官也是“平安河北的守护人”。“平安河北、法治河北”是我们的理想，也是所有检察干警的追求。
主持人：作为一名检察官，一名公诉人，从业12年以来你最大的感悟是什么？
郭苗：12年以来，在办案中，我们指控犯罪和保障人权并重，始终秉持忠诚、公正、清廉、文明的职业道德理念，以及树立双赢多赢共赢的监督理念，始终坚持政治效果、社会效果和法律效果相统一，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我们的使命非常光荣，我们的责任非常重大。刚才我也讲到了，市一级人民检察院办理的刑事一审案件，都是犯罪嫌疑人、被告人可能判处无期徒刑以上刑罚的案件，可以说一个人的自由甚至生命都交付到了我们的手上，在前些年，我们还要临场监督执行死刑，办案以来让我感受最深的就是对生命的敬畏、对法律的敬畏。
我办理了太多因土地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷引发的命案。任何刑事案件都是一个两败俱伤的结果，一方面是被害人遭受财产损失或人身伤亡，另一方面是犯罪嫌疑人、被告人身陷囹圄，付出生命或自由。一件刑事案件往往会导致双方家庭妻离子散、家破人亡。在这里要提醒大家遇到问题要冷静处理，要学会用拿起法律武器保护自己，不要害了别人，误了自己。做事不能一时冲动，要思虑周全，要敬畏生命。另外，近几年来电信诈骗，非法集资类案件增多，在这里也要提醒广大群众，莫贪心，天上不会掉馅饼，要谨慎、妥善地处理自己的财物。
主持人：我知道您是两个孩子的母亲，平时工作繁重，您是怎样平衡家庭和工作之间的矛盾的呢？
郭苗：检察官肩负重任，时刻把维护国家利益当作第一要务，始终把党和国家利益放在首位。当国家利益和家庭生活出现矛盾时，我肯定选择前者。2017年初，我办理了一件合同诈骗案，移送审查起诉时公安机关带来了两大行李箱共125册案卷，该案涉及辖区内多个省属大型国有企业，犯罪数额近2亿元、涉案房产跨东北、京津冀多地，社会影响大、工作强度大。起初，领导还担心我的两个孩子小，难以承担如此重任，但是我什么也没有说，一心扑在了案子上。时间从早春到了盛夏，一晃六个多月，每一次夫妻团聚、陪伴孩子都成了奢侈的享受。那个案子我制作了近2000页、十多万字的审查报告，指导公安机关补充证据300余份，该案顺利起诉、开庭，主犯依法被判处无期徒刑，没收个人全部财产。案件宣判后，我针对办案中发现部分国有企业合同管理中存在的问题，深入调研，撰写了《关于加强合同监管的检察建议》，帮助指导涉案单位建章立制、堵塞漏洞，受到了领导和社会的好评，为平安河北的经济发展作出了自己的努力。我是一个幸运的人，有公公、婆婆帮忙一起照顾孩子，爱人也特别的顾家，他们对我的工作也十分理解和支持，在这里也要特别的感谢在身后默默支持我的家人。
主持人：据我所知，法院审判是按照民庭、刑庭、行政庭来区分的，将民事、刑事、行政三类案件分别在不同的审判庭审理。而河北法院改革创新，对环保审判“三审合一”，将这三种审判类型放在一个环保庭去审理。为什么要这样做？有什么成效？河北的环境审判的法官与从事其他审判的法官有什么不同呢？
窦淑霞：第一，环境利益属于公、私法共同调整的对象，同一个污染行为极有可能既触犯了刑法、也侵害民事权益，甚至还要承担行政责任。建立刑事、民事和行政“三合一”的审判模式，有利于查清事实、适用法律，在定罪量刑和民事侵权方面会综合进行考量，有效发挥三大审判的整体合力，提高效率。第二，“三合一”模式有利于在审理个案时强化一体保护的理念。比如案件诉求虽然只涉及到水的污染问题，但同一污染行为同时造成了土壤的损害。在这种情况下，法官会主动释明当事人变更、增加诉讼请求，必要时要向环境保护机关提出司法建议，以推动水、气、声、渣等环境要素的统筹治理，实现土壤、地下水、地表水、大气等的一体保护。也就是说，在环保案件的审理中，法官的职权性要强于其他民事审判的法官。
实质上，每一个类型的案件审判思维都会有或多或少的不同。但是环境问题事关人民群众的切身利益，也与经济发展息息相关。因此环境审判的法官在审判思路和审判目的、审判效果等方面都会有自身的独特性。举个例子说：一棵树，民法认为，它是一种具有财产价值的物，民事法官会考虑它的所有权人是谁？在这棵树被砍伐后，侵权人如何根据树的价值进行赔偿。但是在环境审判的法官眼里，这棵树就不仅仅只具有财产价值，而是一种资源，是我们赖以生存的自然环境的一部分，无论是砍伐它，还是保护它，就不只是将其视为个人的财产。两种不同的理念会影响法官的审判思路。另外，审判的目的也不同，民事案件审判的目的是化解纠纷，环境案件，尤其是公益诉讼更多的考虑是公共利益的维护，在考虑环境的损害要得到控制和修复的同时，也要考虑被告企业的经济发展，在环境保护与绿色发展之间要就兼顾并重。这也是环境公益诉讼的一个审判效果评价。
主持人：我们知道，公益诉讼是新类型案件，河北有哪些典型案例？这些案例对今后同类案件审判将产生哪些影响？
窦淑霞：今年，我省共审结了两起由社会组织提起的大气污染环境公益诉讼案件，邢台中院的那件是京津冀首例大气污染环境公益诉讼，一审调解结案。这个案件的亮点是污染企业在被诉后，不仅停产整顿，更换污染设备，并且在鉴定出环境损害赔偿金额后，又自愿出资150万元用于当地的环境治理。使得一个污染企业在经过诉讼后不仅合法生产并且自助进行公益行为。起到了非常好的社会示范相应。
另一个案件是秦皇岛中院审理的大气污染公益诉讼案件，被告污染企业是一家日资的玻璃制造企业，这个案件二审是省法院审理的，今年11月份刚刚判决生效。主要亮点为被告污染企业在经过公益诉讼之后，积极更新环保设备，并在排污设备验收合格后又投资近2000万购买了一条备用排污设备，来确保排污设备的稳定运行。实现了企业绿色发展，达到了环境保护法“保护优先，预防为主”的立法目的，起到了公益诉讼的风险预防原则。可以说实现了公益诉讼案件的最佳效果。这两个案件一个调解结案，一个判决已生效。这两个案件我们已经向最高院进行了推送。
当然，诉讼具有滞后性，无论是在解社会矛盾还是维护公益方面，都不具有优先性。而且一旦进入诉讼，耗时长、诉讼成本高。例如要对环境损害进行调查，损害的程度以及恢复所需要的费用需要鉴定，污染企业赔偿的环境污染损害赔偿金如何放置等等，都会造成司法资源的消耗和社会成本的加大。因此，如果我们人人都将环境作为自己的事情，监督企业合法合规的生产，监督行政机关履行职责，那么我们享受青山绿水指日可待，平安河北、法治河北的一个重要方面就实现了。
主持人：看您的履历，从部队转业到地方工作，尤其是来到法院这么一个专业性很强的单位，您是怎样完成身份转变，又是怎样在这个全新的领域走到事业新的高度？能否讲讲您的个人体会？
窦淑霞：我的职业生涯分两个阶段：军队和地方。军旅生涯13年，首要要感谢军队，是军队培养了一种不怕苦累、任劳任怨、敢于担当、勇于奉献的精神，以及服从和大局意识。转业到省法院，除了带着这些军人的素质和品格外，业务几乎是从零开始。到省法院还是要感谢，感谢省法院给予了像我这种非科班出身的老兵一个成长的机会、一个努力和发展的空间和平台。，转业到法院已经16个年头，我只有专科学历，到省法院之后，完成了英语和法律两个本科学历、通过了司法考试、修完了北京大学法律硕士，2015年考入中国政法大学民诉法专业博士研究生。工作上，业务方面还是有很大的进步，和学习是一个相辅相成过程。
第二，我很喜欢法律专业，并且很热爱法官职业。我在北大和政法大学参加过不少学术方面的交流，跟学校教授和同学在一起时，我也经常纠正大家一个误区，就是法官，它是一个职业，并是某个人。这个职业很神圣，需要社会的尊重。当然也需要担任法官这个社会角色的人，他的专业、品格值得人们尊重。不断的学习，是希望自己能够把法官这个职业做的尽可能的好，为这个职业的尊荣感加分。
主持人：如今，中国特色社会主义建设进入了新时代，新时代对检察官有什么新要求？
郭苗：中国特色社会主义建设进入了新时代，中国特色社会主义法治也进入了新时代。新时代要有新作为、新发展。总书记讲“法治是走向文明的必由之路”，我们作为新时代法治的见证者和践行者，青年一代的检察官，首先要做好本职工作，要敢于担当，善于担当，要弘扬法治正能量，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力谱写新时代检察事业发展新篇章。
主持人：刚才您在讲“对新时代检察官的新要求”中提出“敢于担当”，您对平安河北、法治河北建设的职业担当怎样理解？
郭苗：法治社会才能平安，平安才会催进法治的发展，二者相辅相成。打击刑事犯罪，维护社会稳定是我们公诉人的职责；推进法治建设，为经济发展保驾护航是我们的检察人的使命。落实司法责任制后，我们每一名员额制检察官都要对所办理的案件独立承担责任，面对工作和舆论压力，要敢于担当，始终把“以事实为依据，以法律为准绳”作为定案的依据，精准指控犯罪；还要善于担当，做好释理说法工作，及时化解社会矛盾，维护社会和谐、稳定。敢于担当可以说是检察官基本的职业素养，只有积极作为，敢于担当，坚守法律底线，坚守职业操守，坚守公平正义，才能为平安河北、法治河北贡献我们的力量。
听了两位嘉宾的讲述，我的内心也很受触动。榜样的力量是无穷的，榜样的力量是巨大的。随着“最美政法干警”推选展示活动的深入开展，目前，全省政法系统已经形成了“建设过硬政法队伍、争当最美政法干警”的良好氛围。相信全省广大政法干警一定会以“最美政法干警”为榜样，坚定理想信念、坚守法治精神，为推进平安河北、法治河北、美丽河北建设作出新的更大的贡献！非常感谢两位干警的到来，那我们的访谈到这儿就结束了，感谢您的收看。
