媒体：“收礼罪”别为立法画蛇添足

近日，中国人大公布了《刑法修正案(九)(草案)》，向社会公开征求意见。其中，此前备受关注的增设“收受礼金罪”条款并未列入刑法修正案草案。据悉，之所以没有增设“收受礼金罪”，是因为很难区分正常的人情往来与非法收受礼金的区别，争议较大。

此前有消息称，刑法修正案(九)拟设置“收受礼金罪”，国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取利益，都可以认定为此罪，以解决“感情投资”问题。然而问题并非这么简单。一者，礼尚往来是我们的传统，如果增设“收受礼金罪”，不再区分正常的人情往来与非法收受礼金的区别，看似可以解决“感情投资”问题，其实也是种“有罪推定”，这样既罔顾现实人情，也会伤及无辜，令人难以接受。

二者，我们已有受贿罪，再增设“收受礼金罪”不仅画蛇添足，而且可能因此消弱受贿罪的威慑力，让一些人钻了空子。道理在于，收受礼金罪量刑比受贿罪轻，这是否会成为涉事官员寻求从轻发落的“次优选项”，结果使得一些本属受贿罪的罪行，最终被仓促认定为收受礼金罪？如是，则无异于弄巧成拙。非但不能解决“感情投资”问题，反倒成为问题官员权力寻租、满足贪欲的新路径。

事实上，法律不可能把行贿受贿的所有行为都列入其中。“收受礼金罪”入刑，无论是从司法实践，还是法学界的理论探索来看，只是“堵漏”之举，绝非治本之道。应明确，既为法律，就不能一味“堵漏”，甚至成为剪不断理还乱的“流水账”。否则，难以解决问题是小，使法律的权威性、震慑力被打了折扣就是大了。

从这一意义上说，“收礼罪”未入刑，并不影响法治的威慑力，相反，这是四中全会“新十六字方针”(科学立法、严格执法、公正司法、全民守法)中，极其重要的“科学立法”精神的体现。是让法律真正成为法律的选择。徒法不足以自行，相比“收礼罪”入刑，更重要的在于把权力关进制度的笼子。 张国栋

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