检察机关要在转型发展服务大局中发挥职能作用

　　当前，我区正处于经济全面转型发展的重要时期，也是“三步走”战略第一步的关键期。为经济社会发展提供强有力的政治服务和法律保障，是时代赋予检察机关的神圣使命。在全区处于经济全面转型发展过程中，我们要深刻认识当前检察工作面临的新形势、新任务，全面把握区委和人民群众对检察机关的新要求、新期盼，坚持把检察工作放在区委工作大局中来谋划、来推进，牢固树立大局意识、服务意识，立足检察职能，为全面建设和谐矿区，保持全区经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。

　　一、检察机关在转型发展中要树牢服务大局的思想

　　检察机关只有服从、服务于全区工作大局，才能正确有效地履行检察职能。

　　(一)服务大局是检察机关的重大政治使命。作为国家的法律监督机关，检察机关承担着执行法律以及监督法律正确统一实施的重要职责，肩负着“强化法律监督、维护公平正义”的重要责任；肩负着“正确履行检察职责、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展”的政治使命。其性质决定，检察机关必须将执行国家意志、服务发展大局作为其根本职责。

　　(二)服务大局是检察机关履行职责的必然要求。能否服从、服务于全区的工作大局，既是一个方向问题、立场问题，更是一个民心向背的问题。检察机关在履行职责过程中，必须忠诚于法律、服务于大局，造福于人民。不能一味坚持纯业务观点，片面追求局部利益，若是这样就背离了全区发展的大局，损害人民群众的利益。所以如何在检察工作中体现和维护党和人民的利益，实践服务大局执法理念，这是我们履行检察职责的必然要求。

　　(三)服务大局是解决检察工作中现实问题的客观需要。服务大局作为社会主义法治理念的核心内容，在检察工作实践中具有十分重大的现实意义，是解决检察工作中存在问题的根本手段。一是它指明了检察工作的方向，使检察工作的目标更加清晰、内涵更加明确、眼界更加深远，有利于保证检察工作始终坚持全区经济发展的方向。二是它要求检察干警特别是领导干部要有胸怀大局和全区战略思维的能力，始终做到脑里想着大局、心里装着大局，自觉地把检察工作融入大局之中来思考、谋划和部署，努力在服务大局中有更大作为。三是它成为检验检察工作成效的客观标准。检察工作做得好不好，检察工作的成效大不大，最终要看维护改革发展稳定、保障和服务大局的成效。检察机关要把全面履行法律监督职责作为服务大局的最基本、最直接的手段，把发展作为硬道理，作为执政兴区的第一要务，作为服务大局的第一责任，将检察工作自觉融入到全区工作大局之中，不断提高检察机关为改革发展稳定服务的能力。

　　二、检察机关在转型发展服务大局中要找准切入点

　　检察机关服务大局就是要认真贯彻落实区委、政府关于经济全面转型发展作出的一系列决策部署，把保障经济平稳较快发展作为首要任务，积极服务全区的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，着力打造有利于全区经济快速健康发展的四种环境。

　　(一)要着力打造健康有序的市场环境。区委提出全区经济全面转型发展，确立了“加快工业园区建设”的发展定位，确定了“以发展煤焦化产业及新型建材和装备制造两个行业”的发展方针，积极实施“产业升级、环境创新、社区和谐”战略，加快工业园区北区建设，推动全区经济社会快速增长。对此，检察机关要通过发挥职能，牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的理念，检察院党组决定，利用一个月时间在干警中进行思想、纪律、作风大整顿，对影响和制约思想解放、经济发展的问题进行全面查找并迅速整改；充分发挥控告申诉部门的“窗口”作用，严格执行首办责任制和检察长接待制，认真做好群众来信来访工作；狠抓办案质量，用高质量的案件作为改善经济发展的根本保证。坚决维护市场经济秩序，为全区的经济全面转型发展创造健康有序的发展环境。

　　(二)要着力打造风清气正的政务环境。现阶段，在党员干部中间，贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、循私舞弊者虽然是少数，但极大地败坏了党风政风，影响了我党的执政基础，侵害了国家的肌体健康。作为检察机关，必须坚持打防并举、标本兼治，为全区的经济社会发展打造风清气正的政务环境。一方面要严查职务犯罪，铲除害群之马。要充分运用反贪、反渎两个“拳头”，严厉打击职务犯罪，让贪污受贿、以权谋私者伸手必捉、无处藏身；让胡作非为、玩忽职守者原形毕露、难逃其责。同时，加强同有关监管部门的沟通协作，严肃查办国家工作人员职务犯罪，确保全区的经济全面转型发展一系列政策措施落到实处。另一方面要加大预防职务犯罪工作力度，树立廉洁新风。针对全区容易出现问题的重点行业、重要部门、重大工程项目等，积极开展预防工作，做到正本清源、预防为先，从源头上预防和治理腐败，倡导新风。

　　(三)要着力打造稳定和谐的社会环境。区委明确提出，要建设好“两个环境”。即：生态环境和行政服务环境。将全区建设成为适宜居住、适宜创业的现代化工业新城和生态园林城。围绕上述目标，检察机关应着眼于构建和谐稳定的法治环境，践行“立检为公，执法为民”的工作宗旨，在和谐稳定工作上，一定要按照张旭书记提出的“一是形势要认清，别犯糊涂；二是任务要明确，别盲目干；三是要注重效果，别白费力”。检察机关要全力维护社会和谐稳定，工作中，要依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”等犯罪活动，有效遏制刑事犯罪高发势头，增强群众的安全感；要认真做好控申接待和信访维稳工作，积极为群众排忧解难，为百姓解决实际困难和问题，化解社会矛盾，切实在维护稳定、促进发展、保障民生方面下功夫，为人民群众创造良好的社会生活环境。

　　(四)要着力打造公正、高效的法治环境。对于建设和谐的矿区而言，公正、高效的发展环境需要强有力的法治做保障。作为检察机关，一方面要加大监督力度，服务、服从于发展大局，确保法律的正确统一实施。另一方面要加大法制宣传力度，服务、服从于发展大局，深入开展法律进机关、进乡镇、进街道、进社区、进企业，提高人民的法律意识。

　　三、检察机关在转型发展服务大局中要正确处理好以下几个关系

　　一是正确处理服务大局与依法履职的关系。服务大局是检察工作的根本要求，依法正确履职是服务大局的重要手段和前提。检察机关正确理解服务大局与服从大局的关系，一方面要防止和纠正不顾大局去“发挥”职能，不能就案办案、机械执法，只讲法律效果，不讲社会效果。另一方面又要防止和纠正离开法定职能去“服务大局”。不能超越自己的职责范围去干与检察工作无关的事情，损害检察机关服务大局的效果。

　　二是正确处理执行党的政策与法律的关系。政策是法律的基础，法律是政策的规范化。做好新形势下的检察工作，检察机关必须始终不渝地坚持和依靠党的领导；始终不渝地围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作；始终不渝地坚决贯彻执行区委对检察工作的决定和要求。在办理案件和处理问题时，严格执行重大案件、重要情况的请示报告制度，必须善于将法律与政策结合起来。就目前而言，要根据区委、政府的经济全面转型发展的要求，有针对性地调整服务大局的重点、思路和方式，使这种调整既符合法律，又符合政策。

　　三是正确处理执法中的法律效果和政治、社会效果之间的关系。要教育全体干警坚决克服经济全面转型发展“与己无关”的错误观念和“当看客”的错误行为。通过检察活动最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，力争实现执法办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。按照张旭书记提出的“目标任务要咬定，坚持始终别动摇；实施方案要周密，详细论证别疏漏；工作标准要取上，认真负责别凑合；贯彻执行要坚决，顾全大局别推诿；推进工作要高效，马上行动别拖拉；深刻教训要汲取，警钟长鸣别侥幸”的工作要求，全力做好各项检察工作，以创造优越的法治环境，服务我区的经济全面转型发展，迎接党的十八大胜利召开！(张金山 刘佳晶)

关键词：检察机关,转型发展,职能