广西检察院多视角多层次推进预防职务犯罪工作

　　广西隆安县检察院积极调整预防视角，多层次推进发生在群众身边的职务犯罪预防工作，开辟了预防职务犯罪工作新途径，取得实实在在的效果。两年来，在全区检察机关预防职务犯罪评选活动中，先后荣获“十佳检察建议”、“优秀检察建议”以及“优秀预防年度报告”各1篇，自行设计制作的廉政宣传短片参加自治区检察院评比获优秀奖。

　　从群众关注的热点问题入手

　　2010年，该院推出系统专项预防制度，在辖区林业、国土、教育、公安等职务犯罪易发高发的重点单位全面推行行业预防，抓住群众反映强烈的热点问题，认真研究该系统领域案发特点和规律，分析原因，对可能存在的管理漏洞，有针对性地提出预防建议，使这些单位系统的干部特别是风险岗位干部的行政行为得到规范和约束。

　　社会治安稳定是群众关注的热点问题。2008年9月，隆安县屏山乡雅梨村以黄静团为首的带黑社会性质组织犯罪案件曾因公安部的督办轰动一时，县公安局多名领导因此案受处分。屏山乡派出所原所长韦某、原指导员周某因玩忽职守犯罪被查处判刑，社会治安的整治成了摆在党委、政府面前的重要政治任务。

　　带黑社会性质组织之所以能抬头蔓延，根源在于其背后的渎职犯罪。公安队伍稳，则民稳。该院牢牢抓住这根主线，经过仔细分析研判，以触目惊心的事例，入木三分的分析，切实可行的对策，向县公安局提出了题为《开展警示教育，重树公安队伍良好形象》的检察建议。公安局党委对这份检察建议极为重视，制定了队伍警示教育方案，召开专题会议部署落实，从而使该县的公安队伍建设上了新台阶，没有再发生干警违法违纪案件，全县社会治安形势大为好转。该检察建议也在2011年首届全区预防评比中获优秀奖。

　　紧扣民生主题多管齐预防

　　2011年，该院立案查处了一批农村基层组织工作人员利用职权大肆索贿受贿的农村危房改造领域的职务犯罪案件，涉及违纪违法的乡镇站所及农村“两委”工作人员达13人。虽然案值不大，但群众反响强烈，由此引发的信访逐年增多，成为激化农村社会矛盾、影响农村社会和谐稳定的重要因素，也成为党委政府乃至社会舆论关注的热点问题。

　　该院认真研究分析了该系列案件案发特点、规律以及管理漏洞、补贴发放机制缺陷，形成检察建议，提交相关部门。与此同时，积极联系乡镇党委、政府，深入基层，与乡镇党委、政府召开联席会议，与各乡镇站所、村级“两委”工作人员座谈，开展专题警示教育活动，接受干部的预防咨询，并帮助各乡镇建立起监督机制健全完备的各项涉农补贴发放制度。

　　在短短半年时间里，预防局两名同志奔走了全县10个乡镇50多个村，足迹遍布全县各地，共发出预防咨询答复50多份，开展警示教育30多场，得到群众的好评。

　　由于预防工作的强力介入，各乡镇充分采纳了所提出的检察建议，修补了涉农补贴发放的漏洞，增加了公众评议环节的监督，使权力在阳光下行使，危房改造领域的职务犯罪得到了及时的遏制。

　　向党委、政府建言献策

　　2012年初，该院在立查县教育局会计陆某涉嫌贪污、挪用公款近200万元大案发现，本县从2006年县电业公司出纳员挪用公款100万元开始，已连续发生了3起财务人员贪污、挪用公款100万元以上大案。此系列案件发生在经济欠发达的贫困地区隆安县，令人触目惊心，如不抓紧开展预防整治工作，后果不堪设想。

　　通过分析县电业公司、发改局、教育局3起财务人员贪污、挪用公款100万元以上大案的案件原因、监管漏洞，该院向县政府提出了在近期内开展全县性的财务大检查大整治的1号检察建议，引起了县政府的高度重视。春节刚过，2月6日，县长陈竑在亲自作批示并召开县政府常务会议专题研究落实，成立了由县监察局牵头，县财政、审计等部门配合的工作组，在全县范围内开展财务监管检查清理、教育整改等活动，落实各项财务监管规定，提高监管意识，转变监管观念，杜绝类似案件发生。

　　为了配合该检察建议的落实，该院还组织人员深入到财务监管比较薄弱的教育系统、林业、水利、电业等机构庞大的系统单位，有针对性地进行系统预防警示教育活动。预防人员不顾疲劳，风雨无阻，连续用了半年的时间，走访了十多个学校、二十多个乡镇站所进行预防咨询及警示教育活动，点面结合，不留死角，填补了这些基层单位预防教育零和空白，有力地支持了全县财力监管大整治活动。

　　经过半年的整治，全县的财务监督体制得到健全，不符合财务资质的人员得到调换和充实，检察建议取得了实实在在的效果，得到党委政府的充分肯定。经过评比，该检察建议获得全区第二届检察预防“十佳检察建议”奖。

关键词：检察院|职务犯罪