深圳一名环卫工人种植绿化植被时不慎跌落井中，不幸遇难；浙江一位孕妇掉入井盖松动的窨井，一尸两命；湖北一名男童放风筝时意外坠入没有井盖的窨井，不幸溺亡……井盖在大街小巷随处可见，然而“井口吞人”的惨剧却频频发生，“井盖吃人”成为社会治理中的一个顽疾。
《法治日报》记者从河北省人民检察院获悉，河北检察机关积极参与社会治理，综合运用监督手段，把推动落实最高检“四号检察建议”、消除井盖安全隐患作为践行爱民服务20项措施之一，推动全省窨井盖问题综合治理，切实维护人民群众“脚底下的安全”。
督促消除安全隐患
井盖安全谁来负责？这个问题其实并不简单。现实生活中，窨井无处不在，承担着给水、排水、电力、通信、燃气等多重功能，而管理根据其功能用途又涉及市政管理、物业公司、建设工程公司、供电公司、供水公司、交通运输等多个部门。因此，窨井管理的“九龙治水”问题一定程度上导致了“井盖吃人”。
据了解，河北各地检察机关积极与窨井盖产权管理单位沟通，开展专项调研163次，与相关管理单位座谈交流262次，建立联络机制121项，召开联席会议165次，与相关管理单位开展联合检查166次，检察机关开展专项行动78次。
通过充分调研沟通，河北各地检察机关准确掌握了本地窨井管理中的问题、成因、权责归属，结合本地实际，制发可操作的检察建议，协调推动窨井盖问题治理，督促行政机关将破损井盖及时修复，消除安全隐患。
截至目前，河北检察机关共制发涉窨井盖检察建议206件，推动或联合制发涉窨井盖管理规范性文件29件，督促有关部门整改问题管井、消除井盖安全隐患18964个，安装智能井盖710个，安装防坠网、防位移等改进装置3654个，切实减少了公共安全风险。
惩治涉窨井盖犯罪
董某某盗窃机动车通行道路上的下水道井盖和雨水篦子100余个，公安机关以董某某涉嫌盗窃罪移送至保定市涞水县检察院审查起诉。检察机关认为，盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，足以使汽车、电车发生倾覆、毁坏危险，于是以破坏交通设施罪提起公诉，最终董某某被判处有期徒刑三年六个月。
针对井盖治理问题，2020年3月，最高法、最高检、公安部联合印发《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》，上述案件是河北省适用该意见办理的第一起刑事案件，实现了精准打击犯罪，切实保护了公共安全和人民群众生命财产安全，发挥了刑罚的惩戒、教育、预防作用，被最高检评为“涉窨井盖犯罪典型案例”。
此前，虽然“井盖吃人”案件时有发生，但相关事件背后涉嫌的犯罪被追究刑事责任的少，对于盗窃、破坏窨井盖等犯罪，一些案件处罚过于宽缓，窨井管理部门的失职渎职等行为也未被追究。该指导意见则对相关犯罪的法律适用问题作了明释，规定盗窃、破坏窨井盖行为可依法以故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。
河北检察机关强化对相关案件定性的审查把关，依法打击涉窨井盖犯罪。截至目前，河北共办理涉窨井盖刑事案件7件。
注意防范脚下陷阱
河北多地检察机关积极争取政府支持，推动建立健全窨井盖治理常态化机制，并主动由窨井盖治理辐射到公共安全管理。据介绍，衡水市检察院与市住建局、市城管局联合出台《关于在窨井安全管理工作中加强协作配合依法保障公共安全的意见》，石家庄市检察院推动市政府办公室制定印发《石家庄市地下管线窨井井盖整治方案》，建立多项工作机制，推动城市管网综合治理。
检察官提醒，广大群众也要注意脚下安全，走路最好不要走有积水、井盖的地方，家长带小孩应该尤其注意；如果夜行，尽量选择灯光充足的宽敞路面，光线较暗时不要盲目乱走，必要时进行照明，避免过于靠近绿化带等地方；车辆停靠路边后，应尽量避免停靠在有窨井的地方，下车时应注意脚下是否有破损窨井盖，尽量选择踩在实地上。
遇到暴雨天气，街道上可能会有井盖被大水冲开，很多井盖有可能被打开用于排水，群众出行最好在路边台阶上行走，看到积水打漩涡的地方要绕道而行，要观察路面有没有特殊标志，也许是好心人发现险情友善提醒路过的人，切实注意脚下安全。
如果万一不慎坠入深井，一定要保持镇静，不要乱动以节省体力，查看井壁是否有供攀爬的扶手；如果一坠到底，应往上游方向走，找到最近的井筒，顺着爬梯爬上打开井盖；如果打不开井盖，可大声呼救，手机能用的话迅速报警；当井内水流较急时，坠井者可能被水直接冲走，这种情况下应注意每隔40米左右出现的井室，尽量抓住井室与管道的转弯处。需要特别注意的是，窨井下大量有害气体会聚集在管道最下方或者井内下游地区，坠井者要避免往下游走或长时间待在管道下方。（记者 周宵鹏）
