“井盖吃人”是社会治理中的“顽疾”。河北检察机关把推动落实最高检“四号检察建议”、消除井盖安全隐患作为践行爱民服务20项措施之一，积极参与社会治理，综合运用监督手段，推动全省窨井盖问题综合治理，切实维护人民群众“脚底下的安全”。截至目前，全省检察机关共办理涉窨井盖刑事案件7件，制发涉窨井盖检察建议206件，全省各级检察机关推动或联合制发涉窨井盖管理规范性文件29件，共督促有关部门整改问题管井、消除井盖安全隐患18964个，安装智能井盖710个，安装防坠网、防位移等改进装置3654个。
准确定性
依法惩治涉窨井盖犯罪
全省检察机关强化对案件定性的审查把关，依法打击涉窨井盖犯罪。截至目前，全省共办理涉窨井盖刑事案件7件。
董某某盗窃机动车通行道路上的下水道井盖和雨水篦子100余个，公安机关以董某某涉嫌盗窃罪移送涞水县检察院审查起诉，检察机关认为盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，足以使汽车、电车发生倾覆、毁坏危险，以破坏交通设施罪提起公诉，最终董某某被判处有期徒刑三年六个月。该案为河北省适用《指导意见》办理的第一起刑事案件，实现了精准打击犯罪，切实保护了公共安全和人民群众生命财产安全，发挥了刑罚的惩戒、教育、预防作用，被最高检评为“涉窨井盖犯罪典型案例”。
涞水县检察院依法办理董某某破坏交通设施案。
因地制宜
让“四号检察建议”精准落地
衡水、承德两地检察机关积极与“12345”市民服务热线等窗口单位对接，努力从百姓的需求、呼吁中发现问题焦点；张家口市、保定高新区、石家庄市藁城区检察院、沙河市检察院组织干警对辖区窨井集中路段实地调研；饶阳县检察院联合县城管局、供热公司、通讯公司等单位，在县域内开展窨井盖设施联合检查专项行动……全省各地检察机关积极与窨井盖产权管理单位沟通，开展专项调研163次，与相关管理单位座谈交流262次，建立联络机制121项，召开联席会议165次，与相关管理单位开展联合检查166次，检察机关开展专项行动78次。通过充分调研沟通，各地检察机关准确掌握了本地窨井管理中的问题、成因、权责归属，结合本地实际，制发可操作的检察建议。截至目前，全省检察机关共制发涉窨井盖检察建议206件。
饶阳县检察院与县城管局、供热公司、通讯公司等单位，开展窨井盖联合检查专项行动。
同时，检察机关还注重强化刑事检察与民事、行政、公益诉讼的紧密联动，协调推动窨井盖问题治理。卢龙县检察院向辖区两个乡镇政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促行政机关将破损井盖及时修复，消除安全隐患。
卢龙县检察院召开公益诉讼拟发检察建议公开听证会。
争取支持
建立健全窨井盖治理常态化机制
常态化的机制是推动建议落实的必要保障。河北省多地检察机关积极争取政府支持，推动建立健全窨井盖治理常态化机制。衡水市检察院与市住建局、市城管局联合出台《关于在窨井安全管理工作中加强协作配合依法保障公共安全的意见》，石家庄市检察院推动石家庄市政府办公室制定印发《石家庄市地下管线窨井井盖整治方案》，建立多项工作机制，推动城市管网综合治理。截至目前，全省各级检察机关推动或联合制发涉窨井盖管理规范性文件29件。
结果导向
推动窨井盖综合治理见实效
全省检察机关立足法律监督职能，扎实推进井盖治理，切实减少公共安全风险。省住建厅将窨井盖巡查纳入“全省城市排水管网雨污分流百日攻坚战”，汛前及汛期累计排查窨井盖安全隐患3395个、检查井安全隐患8748个，已全部整治消除；张家口市城管局将加强窨井盖安全管理与助力文明城市创建和冬奥会筹办结合起来，打造“文化井盖示范街”……目前，全省检察机关共督促有关部门整改问题管井、消除井盖安全隐患18964个，安装智能井盖710个，安装防坠网、防位移等改进装置3654个。这些实实在在的举措，切实减少了公共安全风险，完善了城市管理和服务，增强了人民群众的安全感和获得感。
三河市辖区窨井盖整治后。
张家口市大境门社区的文化井盖。
加强宣传
构建全民参与良好格局
全省各级检察机关深入开展“四号检察建议”宣传工作，通过多形式宣传引导，增强群众公共安全意识，营造全民参与、共同维护公共安全的良好局面。成安县检察院召开新闻发布会，对“四号检察建议”的背景、制发过程、落实效果等方面进行了通报回应。沧州市运河区检察院走进沧州市凤凰城小学开展“提高井盖安全意识，守护孩子美好明天”主题宣讲活动，呼吁家长及老师提高未成年人窨井安全意识。高阳县检察院、古冶区检察院等多地开展“守护群众脚下安全”的法治宣传行动。截至目前，全省各级检察机关媒体宣传共267次，开展宣讲活动79次，发放宣传资料17000余件。
延伸监督
推进公共安全综合治理
落实“四号检察建议”工作中，全省检察机关立足本职，强化监督，主动由窨井盖治理的“点”辐射到公共安全管理的“面”。
枣强县检察院结合南水北调工程推进导致农村生活、生产用自备井关停的现状，与县水利局联合开展农村取水井安全隐患排查整治专项行动，共排查农村各类取水井8744眼，发现问题130余处，针对问题水井建立台账，做到“一井一档”，形成长效机制。遵化市检察院向市住建局制发了“守护群众头顶上的安全”检察建议，推动该局制定了《高空抛物、坠物安全隐患排查治理工作方案》，对辖区23个在建小区房屋建筑工地进行全面排查，组织培训物业人员160余人，安装摄像头4800余个，切实维护群众安全。
张家口、保定、邯郸多地检察机关走上街头开展窨井盖安全法治宣传活动。
枣强县检察院对辖区农村取水井开展安全隐患排查。
遵化市检察院向市住建局送达“守护群众头顶上的安全”检察建议。
