长城新媒体记者蔡洪坡
南水北调总干渠新乐段沿线生态环境保护公益诉讼系列案件，入选全市典型精品案例；
白洋淀流域生态环境保护公益诉讼系列案件，开全市先河，入选2019年度全国十大检察公益诉讼精品案例候选案例；
办理全市首例“轻飘垃圾”危害高铁运行安全公益诉讼案件，入选全省首批8起检察公益诉讼典型案例；
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2017年我国正式确立检察公益诉讼制度。在检察公益诉讼制度实施3周年之际，7月8日，新乐市检察院举行检察公益诉讼开放日活动，邀请人大代表、政协委员、社会各界群众参观交流，记者随之深入感受公共利益守护人的民生温度，解码一个基层检察院以公益诉讼服务基层社会治理的探索。
联动破“难题”，激活保护公益“一盘棋”
在南水北调中线新乐管理处高级工程师马翠玲手中保留着一份辖区污染源分布图。图中详细标注着当时南水北调新乐段沿线46处潜在污染源和5处垃圾倾倒点，这是2018年在开展南水北调总干渠新乐段沿线生态环境保护公益诉讼系列案件过程中，新乐管理处配合新乐市检察院共同绘制的一张“作战”图表。
这张图表便见证了包括黄家庄南桥上下游在内的整个新乐段的转变过程，也见证了一场在新乐市检察院监督协调下，多部门联动保护“生命工程”的公益诉讼之战”。
南水北调工程是国家战略工程。南水北调新乐段27.4公里，沿线的潜在污染源涉及多个乡镇和部门，对于任何一个单独的单位和部门来说，解决掉这些潜在污染源，都是一道推不动、解不开的难题。
治理前，南水北调沿线有垃圾倾倒点
治理后，建成绿廊
新乐市检察院在决定就此提起公益诉讼之时起，便扛起了多方动员协调汇聚合力的职责。在深入调研的基础上，新乐市检察院形成专题报告向市委市政府作了专题汇报，随后，该院牵头召开圆桌会议，组织涉及到的乡镇有关部门负责人全部参加，市委市政府领导亲临会议和整改现场协调解决问题，在新乐市检察院的持续监督下，多方协同作战，终于彻底铲掉污染源，追回了碧水清流，确保了京津冀生活用水安全。
如今，随着案件圆满落地，图表中的潜在污染源和垃圾点全部得到清理，政府拨付资金330余万元用于沿线整改，垃圾山变成了绿色长廊。“虽然我们是被监督的部门，但是我们也是公益诉讼的受益者。”马翠玲的这句肺腑之言，源自她在参与办案中切实感受到了公益诉讼凝聚起的强大的“破题合力”。
三年来，公益诉讼从不被理解到主动配合，从检察机关的“独角戏”到多部门的“大合唱”，这转变，是新乐市检察院坚持党的领导，将公益诉讼融入全市发展大局的结果。更得益于该院练内功、借外力，与多部门建立协作机制，增强了监督问责制约的“刚性”。
——主动请示报告让公益诉讼“强”起来。该院多次主动向市委常委会、市人大常委会专题报告公益诉讼工作，“两办”联合印发《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的通知》，人大常委会出台了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》。
——自觉强化沟通协调，让公益诉讼线索源头“活”起来。该院开通公益诉讼“两法衔接”信息平台，加大与辖区法院、公安、纪检监察以及各行政机关的沟通协作，共同就公益诉讼工作先后会签制定意见、办法、协议，凝聚公益保护的共识与合力。
——广泛宣传营造氛围，让公益诉讼“热”起来。采取“法律宣传+公益诉讼”模式，该院深入人大代表之家、企业社区、学校农村、公园超市，同时，设立户外广告，举办电视讲座，依托“一网两微”等，全方位、多角度宣传公益诉工作，赢得广大群众的关心和支持，
“没有社会各界的大力支持，公益诉讼便是无源之水、无本之木。”新乐市检察院检察长王玉录说。新乐市检察院通过一套套横向纵向协作机制的建立，一个个线上线下宣传平台的打造，凝聚形成了党委领导、人大监督、政府支持、检察院主办、社会各界参与的检察公益诉讼工作大格局。
着力治“顽疾”，以小专项守护大公益
替百姓守好这身边的绿水青山、餐桌上的饮食安全、门里门外的美丽乡村……作为公共利益的守护者，公益诉讼守护的是国家和百姓利益，开展公益诉讼便是服务大局、便是服务民生。
聚焦公益诉讼五大领域，新乐市检察院坚持“在办案中监督、在监督中办案”，总结形成了“在全面调查基础上发现问题、在深入研究政策的前提下提出建议、在跟进监督中推动整改、在持续监督中巩固成效”的“小专项保护大公益”的工作方法，开展了系列专项行动，以办案推动公益保护、以办案擦亮新乐品牌。
2018年底，新乐市检察院在开展白洋淀流域生态环境保护行政执法专项检察监督活动中，发现辖区内一家基层卫生院医疗污水处理不规范，可能危及地下水源。
随即，该院迅速组织人员对全市19家医疗卫生机构进行全面排查，并向石家庄市生态环境局新乐市分局发出一份诉前检察建议，建议其依法履行监管职责，责令辖区内十余家基层卫生院及时整改在医疗污水处置工作中所存在的环境污染问题。
治理前污水入坑，治理后安装污水处理设备
检察建议发出后，新乐市人民检察院积极跟进督导。截至2019年4月17日，全市19家医疗卫生机构投资200余万元，全部安装更新了污水处理设施，医疗废水随意排放问题得到了根本解决。
" 办好案子一件，解决问题一片。" 这样的“除根”行动，在新乐市检察院并不少见。
近年来，新乐市检察院瞄准大方向，小切口精准切入，开展了一系列公益诉讼专项行动。
——主动对接中央、省市委打好污染防治攻坚战的决策部署，重点围绕“两线两河一渠”和助力美丽乡村建设开展“护航蓝天碧水净土”专项行动，立案80件。
——开展土地违法攻坚行动，立案19件，涉及违法占地面积126.5亩。市自然资源和规划局对涉及的全部违法占地行为重新作出行政处罚决定，并移送人民法院强制执行。
——开展食品药品安全领域公益诉讼专项行动，立案73件。其中，校园食堂校外“小餐桌”以及农副产品批发市场及周边商户开展专项检查，发出诉前检察建议15件；“居民小区制售饮用水不达标”专项行动，对主城区80余个小区进行排查，发出诉前检察建议1件。深入辖区100余家药房开展专项检察，针对药品违规销售向市食药监部门发出检察建议，切实保护广大群众用药安全。
——开展“保护英烈纪念设施”专项行动，共立案2件，对1处烈士墓碑存在损坏、杂草丛生、垃圾侵占、缺乏管理的问题向市民政局依法发出诉前检察建议，督促其依法履行监管职责，用法治保护英烈尊严荣誉。
面对公益诉讼案件，是被动地“就案办案”还是主动“追查到底”，是着眼于案后修补还是诉前“治未病”，考验的是公益守护人的责任和使命感。
为提升案件办理的社会效果，新乐市检察院落实“把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态”的要求，靠前办案，所立177起案件，除一起刑事附带民事公益诉讼案件进行起诉外，其余均在诉前得到了有效解决。
回应更广需求，“等”内深化 “等”外拓展
“检察院法律和各方面人才资源丰富，办案中能够随时给予我们精准的办案指导，为我们推进有关问题落地增添了底气。”在“护航蓝天碧水净土”专项行动案件中，石家庄市生态环境局新乐分局共收到28份检察建议书，在新乐市检察院监督协调和帮助下均得到圆满解决，市生态环境局新乐分局局长张立智表示，“检察公益诉讼不仅是我们解决问题的好办法，也是助力打好环境保卫战的‘法宝’”
开放日上，青年学生观看成果展
开放日上，参观群众观看办理案件卷宗
围绕提升办案能力和水平，新乐市检察院组建了公益诉讼专班，深入研究法律规定，规范办案流程，并组建由专职律师、资深法官、人大代表以及环保、质检、农牧技术专家等外脑为成员的业务咨询委员会，不断提高队伍专业能力水平。同时注重制度创新。推出了“检察公益诉讼法律告知书”制度，规范办案，提高了行政机关落实建议、积极整改的主动性。
“镜头拉近一点，这块区域画面能否再清晰一些？”近日，新乐市检察院无人机巡航监控电子大屏上，辖区内概貌一览无余。“隐秘的山林、幽深的水域，寻常很难达到的地方，如今对于我们来说如入无人之境。”该院公益诉讼部相关负责人表示，多亏了该院的办案神器——无人机。
为人突破线索发现难，取证难等难题，新乐市检察院加强办案技术支持。购置无人机、激光测距仪、执法记录仪、酸碱度测试仪等现场勘检器材，高标准建设检察公益诉讼指挥调度平台，让损害社会公共利益的行为无所遁形。
为满足百姓多方面的公益诉讼需求，新乐市检察院公益诉讼不断探索向五大领域外延伸，在“等”外作出新文章。在安全生产领域，办理了全市首例“轻飘垃圾”危害高铁运行安全公益诉讼案件；在应急救援领域，对公路限高杆阻碍消防车通行问题立案3件；在野生动物保护领域，督促关停违法养殖场1座。助力疫情防控，联合市卫健局、市场监督管理局开展防疫物资专项检查，及时处置违法经营以及制造销售假冒伪劣产品等违法问题；深入社区、商超开展废弃口罩处理专项检查，及时纠正存在问题。
如今，面对常态化疫情防控和经济社会发展新要求，新乐市检察院检察长王玉录表示，下一步，将按照“等内深化、等外拓展，规范办案、总结提炼，提升质效、服务大局”的工作思路，在上级院和市委的正确领导下，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉继续做好公益诉讼工作，服务“六稳六保”，助力依法行政，推动“三创四建”，为维护国家和社会公共利益、推进国家治理体系和治理能力现代化展现检察担当、贡献检察力量。
