13省份175条河流发生超警戒水位洪水

国家防汛抗旱总指挥办公室今天通报称，我国已进入汛期，虽然全国汛旱情总体较为平稳，但局部地区受灾严重，全国先后有四川、湖南等13个省份175条河流发生超警戒水位以上洪水，其中7个省份32条河流发生超保证水位以上洪水，浙江钱塘江流域发生1955年以来最大洪水，四川大渡河上游干支流、江西乐安河上游干支流等5条河流发生超历史洪水。水利部国家防办督察专员张家团称，从最不利情况出发，要压紧压实防汛抗旱责任，细化责任落实，强化以行政首长负责制为核心的防汛责任。

洪涝致1490万人受灾损失229亿

据张家团介绍，入汛以来，暴雨过程南北并发。全国到目前为止共出现19次降雨过程，面平均降雨量201毫米。江南北部自6月下旬以来，连续出现大范围持续强降雨，最大点雨量江西上饶梧风洞510毫米、湖南湘西草潭504毫米；北方部分地区也出现较强降水过程，累积最大点降水量北京怀柔黄花城201毫米、山东潍坊166毫米。

这些降水致全国13个省份175要河流发生超警戒水位以上洪水，有的河流发生超历史洪水。张家团说，截至今天，全国19省份及新疆生产建设兵团遭受洪涝灾害，农作物受灾面积982.1千公顷，受灾人口1490.17万人，紧急转移133.37万人，倒塌房屋1.81万间，直接经济损失约229.33亿元，因灾死亡47人，失踪10人。其中湖南、重庆、贵州、湖北、广东、广西、江西等7个省份灾害损失比较重，占全国8成左右。

立足防大汛落实防汛责任

张家团说：“防汛抗旱，关键在防”。针对今年防汛抗旱，国家防总要求各地从最不利情况出发，已开始全力做好相关防汛抗旱工作。

首先是压紧压实防汛抗旱责任，突出加强行政领导培训。国家防总、流域防总和地方各级防指，提早调整充实了组成单位和人员，国家防总汛前及时向社会通报了全国大江大河、大型和重点中型水库、蓄滞洪区、城市等防汛抗旱行政责任人名单，督促各地进一步细化和公布防汛抗旱责任人名单，主动接受社会监督。

针对地方政府换届和防汛抗旱行政责任人新手多的情况，指导地方加强基层防汛抗旱指挥长培训和责任落实，并派出专家赴地方指导和授课，目前全国已累计培训各级防汛抗旱行政负责人和专业技术干部9万多人次。

密切监测雨情、汛情灾情，积极应对洪涝灾害，已三次启动防汛防台风应急响应，先后发出49个通知，派出97个工作组协助指导地方开展防汛抗旱防台风工作。各有关省及时启动应急响应，提前转移危险区群众100多万人，保证了人民群众生命安全，最大程度减轻了灾害损失。

同时科学调度水库抗洪错峰，有效防控江河洪水威胁，全国17.57万处水毁工程已于5月底全部完成修复任务，恢复了原有防洪能力。 另外，国家防总还组织排查长江中下游崩岸险情，研究提出了37处汛前应急整治崩岸清单，确定整治方案和完成时限，并且商财政部下达的中央补助资金，月底之前可以全部完成应急处置工作。

将全面细化实化责任措施

张家团说，下一步将强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节，严肃防汛纪律，坚决防止出现麻痹思想，对于责任不落实、工作不到位造成严重后果的，要严肃追责。

在回答《法制日报》记者有关责任落实情况时，张家团解释说：“防汛责任制落实的问题，我们现在说行政首长负责制，不仅是党委、政府负责人有责，各级各方面都有防洪责任义务，一些岗位、技术人员也责任要求。根据防洪法的要求，每个社会公民都有防洪的责任和义务；当然作为领导干部和相关部门负责人，他的责任和要求会更大，要起带头作用，以身作则，以上率下。”

他介绍说，这几年在防洪过程中，每年都有一些干部因为工作不到力、工作失误造成一些不应该有的损失而被问责。去年福建、河北、湖南、湖北、安徽、江西、辽宁等省，都有部分责任人被问责、追责，现在这套制度应该说是比较健全完善的。

国家防总同时要求下一步还好做好：做监测预报、会商预警，跟踪监测雨情、水情、汛情、旱情、灾情；抓好隐患排查和整改，进一步排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵闸、泵站、建筑物等可能存在的防洪风险隐患；抓好江湖湖库洪水防控，加强江河堤防、护岸、涵闸、泵站等重点部位的巡查；抓好沿海台风防御工作，加大台风影响区人员的管控，全面排查重要基础设施安全隐患；抓好山洪和中小河流洪水防范，加强中小河流堤防防守和险情抢护，保障人民群众生命安全和生产生活正常秩序；抓好城市防洪排涝，加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查管护，确保城市安全正常运转；抓好巡查值守和突发险情处置，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度。

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