互联网法治大会聚焦个人信息保护 专家呼吁规范个人数据处理行为-

王开广

“互联网新技术新业务正改变着个人数据的收集和使用方式，以‘小数据’时代的用户个人信息规则应对大数据时代的问题，对隐私和个人数据保护带来巨大挑战。”

日前，腾讯高级副总裁郭凯天在2016（第二届）中国互联网法治大会上发表主题演讲时如是说。

郭凯天告诉《法制日报》记者，在“小数据”时代，通常以告知使用户主动了解个人信息收集和使用行为，是否属于个人信息，可以在事前做出明确判断，而信息收集也往往处于特定的目的。然而，在大数据时代，“小数据”时代的用户个人信息规则遭遇前所未有的挑战。

据郭凯天介绍，在大数据时代，信息收集大多通过机器完成，用户处于被动状态，信息收集也没有确定的目的，而且在是否属于个人信息这一问题上往往比较模糊。以地图导航、医疗应用为例，用户的数字化轨迹被真实地记录、存储下来。它们不仅对现有的隐私和个人数据保护法律带来挑战，也在潜移默化的改变着人们的隐私观念。

工业和信息化部政策法规司司长李巍直言，目前互联网的立法还存在碎片化、效率等级低、管理手段创新不够的问题。一些领域存在立法不能满足“互联网+”时代依管网、依法办网和依法上网的需求。

在李巍看来，治理网络乱象，打击网络违法犯罪活动，应运用法治思维，加快完善互联网立法，营造制度健全、知法守法、秩序井然、风清气正的空间。要通过立法对网络信息安全、关键信息技术保护提供法律保障，同时对于“互联网+”经济带来的新风险，比如金融安全、交通安全、能源安全等通过前瞻研究和制度构建加以预防和控制。

在当天的“互联网时代的信息安全与保护”分论坛上，华东政法教授高富平认为，个人数据保护要注意保护个人权利和促进信息自由的平衡，一个关键是对个人数据做好分类规范，按照个人数据对个人权益的影响程度、影响方式等进行相应的行为规范确定，在数据收集、使用等环节明确规则，清晰界定网络平台的义务。

高富平呼吁制定个人信息保护基本法，在正确理解国际个人数据保护法基本规则和趋势的基础上，根据我国国情，制定个人数据保护法，规范个人数据处理行为，在保护个人隐私的前提下，促进个人数据流通和利用。

中国互联网协会高卢麟副理事长提出，网络时代法治理念深入人心，从政府部门企业到每个个人，在亲身实践网络时代的创新、企业网络时代的发展同时，更加关注网络空间的法治进程，以实际推动推进网络时代的环境不断得到完善。

腾讯法务综合部助理总经理王小夏指出，个人信息数据保护应该符合安全、隐私、合规、透明四项基本要件。网络服务商要确立完善的保护制度，包括制度化的数据保护策略、规范化的数据操作流程、成熟的安全时间应急机制、严格的合规和审计制等度。从数据收集、存储、访问、处理、共享到销毁，确立“全生命周期”的数据管理制度。

在产品研发中也要嵌入隐私保护设计。王小夏举例说，微信在产品设计、运营全过程都将隐私保护作为重要的考虑因素。其中，微信嵌入隐私保护的设计，在“添加好友”、“朋友圈权限”等方面，将是否公开个人信息的权利交给用户个人，充分保护用户的个人信息。

中国社科院法学所助理研究员、新治理智库联盟秘书长周晖博士建议，从战略层面健全法治、优化治理生态，平衡权力与权利的关系；从战术层面，要以公开和规范为要点，协调涉及政府调取数据的示范程序，降低法律风险和处理成本。

中华全国律师协会宪法与人权专业委员会主任、北京市中闻律所主任吴革表示，互联网时代是一个民有、民治、民享的时代。互联网、大数据、云计算打破了互联网的知识和垄断，使得网民可以迅速、便捷、免费的获得绝大多数需要的法律知识，这一判断如果成立的，其实不是立法的改变，司法、立法也随之改变，对于绝大多数网民而言，应该拒绝平庸的恶，要聪明的公民。

关键词：个人数据，法治理念，互联网时代，个人信息，数据处理，法治进程，保护法律，信息自由，保护制度