石家庄“六五”普法喜获累累硕果

　　建成全国司法行政系统教育基地；6个县(市、区)被评为全国民主法治示范县(市、区)；创建15个全国民主法治示范村及24个省级“法治八建”示范点；在全国率先建成青少年法育基地,司法部、教育部将此成果在全国推广……“六五”普法规划实施以来,河北省石家庄市全面深化开展“法律八进”“法治八建”,突出对重点普法对象的法治宣传教育工作,取得显著的普法依法治理效果。石家庄市利用全年37个宣传节点,形成“月月有主题、全年有氛围”的宣传格局,落实“谁执法谁普法”责任制,用渠道普法创建“普法大格局”。

　　健全机制培育队伍 提供坚强保障

　　2011年,石家庄正式启动“六五”普法工作,市法治宣传教育领导小组由石家庄市委常委、政法委书记为组长,历经3次调整,成员单位从24个增至36个,形成了“党委领导、政府实施、人大和政协监督、全社会共同参与”的大普法组织架构。

　　石家庄市委、市政府领导对普法工作的重视和支持,为“六五”普法工作的推进奠定了良好基础。河北省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬要求各级公务员要加强法律知识学习,提高运用法律知识解决问题的水平；普法工作要与有关部门结合,强化法治理念宣传。市委常委、市政法委书记、市法治教育领导小组组长郭运兴和副市长、副组长刘胜,对“谁执法谁普法”工作和普法品牌的创建提出了具体的指导意见。十八届四中全会后,石家庄市加强法治宣传工作,制定并实施了《关于贯彻落实四中全会精神开展普法宣传工作活动方案》等一系列文件,把普法依法治理推到一个新的高度。

　　建立动态管理机制,利用“互联网+”模式,首创“石家庄市普法依法治理动态管理宣传体系平台”,建成包括全市各县(市、区)和市直部门、单位在内的管理体系,全面动态反映辖区各层级、单位普法依法治理情况,实现线上收集情况,线下分类指导的“O2O”模式。通过大数据分析及问题导向,为普法工作分类指导奠定了基础。目前,该平台已有登陆用户165个,包括石家庄市各县(市、区)26个、市直单位和企业139个,上传资料2万余份。下一步,石家庄市将把动态管理体系延伸到群众关注、关系国计民生的部门,用普法依法治理群众满意度指标来反映法治政府建设成果。

　　提升普法工作水平要有充足的普法骨干,为此,石家庄开展多层次培训,在市级层面,每年对各级普法专职人员、法律顾问团、行政执法人员、中小学校法治副校长等进行普法业务培训。在单位层面,市法治办每年对全市行政执法人员进行培训,提升依法行政水平。在社会层面,落实“谁执法谁普法”,责任单位对社会形成全覆盖。在县(市、区)层面,配备普法讲师团和志愿者队伍。

　　石家庄市公安局运用新媒体普法,让大V成为法治宣传员；市妇联先后建立“六大嫂”“八大姐”“婚姻家庭”维权志愿服务团、“木兰有约”讲师团等巾帼志愿维权服务队伍,为基层妇女群众送去心贴心的法律维权服务；赵县健全普法志愿者、公检法“送法小分队”、县级“普法讲师团”3支队伍,600余名社区普法志愿者活跃在基层……目前,石家庄市普法覆盖面已延伸到社会每一个角落。

　　据统计,“六五”普法以来,石家庄市及县(市、区)共举办各类普法骨干、普法志愿者培训班35200余期,近100余万人参加培训,比“五五”普法增加13%。

　　围绕中心保障民生 瞄准重点方向

　　在京津冀协同发展的战略背景下,石家庄市组建“承接京津转移要素法律服务团”,借助“石家庄京津冀产学研联盟”平台,组织律师深入企业讲法,开展以知识产权为主题的法治宣传。截至目前,已围绕“调、转、治”政策,组织律师为80个重点建设项目的申报工作提供法律服务900余次,举办法律知识培训班184期,培训企业经营人员近20万人。

　　针对改善生态环境,石家庄市环保部门编印发放《环保法律知识有问必答》等书籍资料340余万份,组织开展“保护环境、爱我家园”主题活动,将《石家庄市企业环境管理要求》等环保法律法规宣传册下发至全市每个重点企业法人和环保负责人。

　　围绕保障和改善民生,石家庄加大对劳动合同法、社会保险法等关系民生的法律知识宣传。人社局开发手机APP客户端,普及掌上学法,同时,开展各种层面的职业技能培训,讲授法律知识,提高劳动者就业能力。市金融办重点做好防范非法集资普法宣传工作,组织开展“金融服务进社区”活动,广泛普及法律知识。市残联先后印制几十万份宣传材料、书籍、残疾人维权联系卡,免费发放到全市残疾人手中。

　　围绕“平安省会”建设,石家庄将全市110个综合警务服务站建成法治宣传站,通过宣传法律,为群众答疑释惑,打击各类违法犯罪活动,提升老百姓安全感和满意度。同时,深化民事调解职能,把问题解决在基层、化解在源头。创新信访工作机制和手段,安排律师和各职能部门在信访局值班,以案释法,有针对性分析当事人诉求,切实维护群众合法权益。经过一系列努力,石家庄市年度综治考核和平安建设考核连续6年跻身全省前三名,群众安全感连续6年名列全省第一。

　　在深化改革和依法治市方面,石家庄坚持问题导向,推进关键改革。在征地拆迁中,司法行政人员和土地执法人员在地头讲法；在简政放权中,优化行政审批,律师出谋划策；在促进科技成果转化、加快转型升级步伐中,法律顾问未雨绸缪；在农村土地经营权流转中,“一村一法律顾问”保驾护航；在大气和水污染防治中,对企业和群众进行法治宣传教育；在依法治市、建设法治政府、落实依法行政、推进司法公开中,开展“法律进机关”定规立矩等一系列普法活动,致力于解决困扰城市发展的难题,让法治宣传永远走在前头。

关键词：普法,依法治理,文化