江苏一“葛朗台式”贪官受贿195万被判刑11年

　　文学巨匠巴尔扎克笔下爱钱如命的“葛朗台”，给很多人留下了深刻的印象。（江苏）镇江市民防局原局长朱冬生就是个“葛朗台式”的贪官，他一方面节俭至极，宁可坐2个多小时的公交到乡下去买豆制品；另一方面，他又把持审批权，大肆受贿195万多元。

　　最近，朱冬生被镇江市中级法院以受贿罪判刑11年，并处没收财产50万元。日前，侦办此案的检察机关披露了这个“贪官葛朗台”的真面目。

　　葛朗台

　　曾靠打零工为生“摔跤都要抓把泥”

　　现年59岁的朱冬生，中等个头，一副精明能干的模样。他幼年时父母离异，由祖父母养大。为了糊口，和哥哥曾在村里替人打零工生活，“在马路上跌个跟头都恨不得抓把泥回家。”朱冬生在案发后形容当时的窘迫。但生活的艰难磨砺，有时也是一笔财富。朱冬生中专毕业在自来水厂做了10年工人后，进入纪委工作。此后，在公用事业管理局、房产局、人防办公室、民防局，高居“一把手”15年。

　　“没有官架子。”这是下属和同事对朱冬生的评价，但里面别有意味。朱冬生迷上了打麻将，身边的工程老板围绕，打麻将就是送他钱，朱冬生“手气”就没不好过。每次几千块进账，谁输给自己多少钱，朱冬生都记得清清楚楚。

　　为省油钱不开车 对自己都小气到家

　　镇江市宝堰镇生产的豆制品物美价廉，名气很大，朱冬生一家都爱吃。他每次去买，宁可坐2个多小时的公交车颠簸上30多公里，也不肯开车去，原因是他算了笔账——如果开车，来回的油钱加上车辆损耗，“不划算”。

　　审讯中，检察官发现，朱冬生家属给他送的两件换洗衣服，衣服都掉色严重，而且领子都磨得毛边开线，“朱冬生确实吝俭到了极致，对自己都小气到家。”

　　检察官发现，他是个颇有天赋的“商人”。从出租门面店，到开办香烟店、网吧、彩票站、制鞋厂，再到投资房地产，他经营的“业务”很广泛。“2000年时房价还不高，他果断出手在镇江小米山、东门各买一套门面房。”

　　大贪官

　　开发商送“心意”，缓缴人防建设费

　　朱冬生主政的10年，正是民防职能与市场开发逐渐融合的阶段。地下民防工程审核与易地建设费的收缴，是朱冬生交易的筹码之一。

　　根据法律规定，民用建筑在建设时必须建设防空设施，也就是地下人防工程，平常看到的各种地下停车场就属于这个范畴。开发商在建设完成后，由民防局决定能否通过验收，这决定了房产能否及时开盘。如果开发商没有条件建设人防设施，则按每平方米30元的标准，以总建筑面积测算，缴纳防空地下室易地建设费，用于择地另建。如何能通过验收顺利开盘，又缓缴易地建设费，盘活资金，都得仰仗朱冬生。

　　2007年，富源房地产开发公司开发“学林雅郡”项目，资金周转紧张，总经理陈某带上缓缴人防建设费的材料来到朱冬生办公室，留下“心意”5万元现金。朱冬生大笔一挥，同意缓缴。于是从2007年开始，陈某每年春节都会“孝敬”朱冬生，送上2000元的购物卡以及香烟等礼物。

　　从2007年到2013年，朱冬生先后同意32家房产公司办理“缓缴人防易地建设费”，共计受贿24万元。

　　“孝敬”10万，他就敢改竞标标准

　　工程由谁承建，是朱冬生另一个交易手段。人防工程主要集中在地下取土、打桩、浇灌混凝土，技术含量并不高。而且，人防工程是专款专用，且回款及时。工程老板都眼热不已。

　　朱冬生有一个重要的“掮客”刘海。刘海是个体包工头，没有施工资质，也没有正儿八经的施工队伍，经常挂靠在其他工程公司下面捡些基桩的零活。当朱冬生还是普通干部时，刘海就和他是关系热络的牌友，经常凑在一起搓麻。朱冬生甚至还在镇江的老北门给刘海租了两层的门面房，一楼用来办公，二楼就是他们一起打麻将的地方。

　　可别小看这里，一些人防工程常常在此一锤定音。天龙建筑公司就是这样中标的。2013年2月的一次牌局上，该公司副总经理吴立听说大市口地下工程招标，便向朱冬生表示想承包工程。此时朱冬生手气正旺，满口答应。

　　不巧的是，2013年1月镇江市政府新出台规定：要在原来的商务标、技术标的基础上增加信誉标，可吴立的公司信誉标分数不够。朱冬生开门见山地表示，要让吴立来做该项工程，既然不符合新标准，那就用原来的旧标准，把招投标的评分模式改改。就这样，在朱冬生强势要求下，吴立公司就按旧的招投标标准竞标，毫无悬念地中标成功。事后，吴立“孝敬”了朱冬生10万现金。

　　50万一拿，漏水工程都能通过验收

　　人防工程审计、决算的审批权，是朱冬生的第三个交易筹码。

　　2013年初，镇江一家基桩公司成功中标东吴路地下人防工程。进入6月，大市口与斜桥街连通工程发生漏水事故，朱冬生赶忙奔赴现场调查，发现是施工方偷工减料，把暗墩桩打少了，吓得朱冬生赶紧在工地附近的小旅馆蹲点住下，日夜监工，用他的话说“这是掉脑袋的事”。

　　风险排除后，朱冬生火冒三丈，教训工程经理李峰，表示要扣工钱。李峰一听要扣钱，赶紧找来刘海商议。果然，刘海从中游说，希望“从宽发落”，并奉上25万元现金。朱冬生当即心情舒畅，就此放了李峰一马。

　　2013年10月，李峰的工程进入决算、审计环节，再次委托刘海送给朱冬生25万元现金。果然，李峰工程顺利通过验收，工程款不仅没有扣罚，反而如期全额支付。

　　东窗事发

　　神秘银行卡里 有建筑公司汇的10万

　　2014年8月，镇江市人民检察院接到举报，镇江市民防局局长朱冬生在工程招标中收受贿赂，迅速展开初查。检察官针对朱冬生的财务状况进行前期摸查，很快一张尾号为“8515”的银行卡浮出水面。

　　尾号“8515”的银行卡，是以朱冬生的哥哥名义办理的，但有一笔天龙建筑公司财务会计汇入10万元现金的存款记录赫然在目。检察官怀疑，朱冬生用哥哥的卡收受贿赂，掩人耳目。

　　天龙建筑公司副总吴立，曾孝敬朱冬生10万元，这笔钱就存在这张卡里。检察官追踪发现，当天给“8515”银行卡存入现金的人，不是天龙公司的会计，而是朱冬生的妻子。因其妻当天忘记带身份证，遂将“招领处”遗失的身份证借来使用，而这个身份证的主人竟是天龙公司的会计。更加巧合的是，检察官追查得知，吴立虽不曾通过会计汇款给朱冬生，却有将10万元现金送给朱冬生的犯罪事实。检察官提到这个细节，无不拍案称奇。这个插曲更让朱冬生深信，法网恢恢。

　　“8515”银行卡其实还有蹊跷。个体包工头王刚在陪朱冬生打麻将时，听说他要卖掉江山名洲的房子，毫不犹豫地以高出市价40万的价格买下。不久，王刚尝到“甜头”，2013年初，在朱冬生示意下，王刚成功中标东吴路地下人防工程。而朱冬生卖房得来的钱款，一部分流入自己名下的银行卡，一部分就转入该卡，“高价卖房”受贿的40万元就此锁定。

　　有了这些证据，镇江市人民检察院决定对朱冬生以涉嫌受贿罪立案侦查。

　　被抓时想逃跑 还咬伤了干警手腕

　　2014年9月24日，镇江市政府门前一阵喧嚣，不少市民驻足观望。原来，在检察官表明身份要求朱冬生配合调查时，朱冬生意图逃脱。他一手撑着车门，一手胡乱挥舞，还狠咬抓捕人员的手腕。此举着实让人目瞪口呆。任谁都没想到，眼前这个撒泼之人是一名处级干部。

　　刚进审讯室，朱冬生依旧端着他的官架子，傲慢地躺着，将脚跷在扶手上。当案件承办人走进审讯室，朱冬生倒首先开腔：“我们以前一起在纪委查过案子，现在倒在这里碰面了。”检察官一眼看透他想攀关系的伎俩说，“我也没想到，你竟走到这一步，什么原因你好好想想。”

　　接着，当检察官将尾号“8515”银行卡财务往来和其他查实的犯罪证据摆在朱冬生面前时，朱冬生的态度突然发生180度的逆转，刚才还倨傲的他转脸却痛哭流涕，表示愿意交代，积极配合检察官办案。

　　朱冬生在“悔过书”中写道：什么事都想自己能赚一点。手中有一定的权力后，便开始贪婪起来。对包工头送的钱，表面推辞，心中却有好感。搞权钱交易不想自拔，不愿自拔，不能自拔，对金钱的追求越来越疯狂，以致在犯罪的道路上越走越远。

　　“人防工程‘不差钱’，‘一把手’又把持审批大权，使得人防工程成了‘唐僧肉’。”办案检察官说，朱冬生案件的特殊性就在于民防职能发生变化，权力寻租空间变大，但对其监管的力度却没有变化，制度的牢笼并未扎紧。

　　最近，镇江市中级人民法院认定朱冬生受贿195.13万元，以受贿罪判处其有期徒刑11年，并处没收财产50万元。对受贿犯罪所得195.13万元及违法所得38.73万元予以追缴，上缴国库。（文中除朱冬生外，其余涉案人物、公司均为化名）

关键词：朱冬生,台式,判刑,雅郡,贪官