“朝阳群众”不仅北京有！海外华人让贪官无处遁形

　　“红色通缉令”榜首、获称“中国第一女巨贪”的杨秀珠，12年逃亡生活极具代表性和戏剧化。2003年4月，时任浙江建设厅副厅长的杨秀珠经新加坡出逃国外。温州纪委2004年通报，已被查清的涉案金额为2.532亿元。据披露，她在逃亡中曾受黑社会敲诈，曾通过亲戚在纽约用赃款购置房产做“包租婆”，也曾藏匿阴暗潮湿的地下室惶惶不可终日……日前，杨秀珠违反美国签证规定案件在纽约开庭，并意图申请美方“政治庇护”。美移民官员消息称，杨秀珠现在押于新泽西州一惩教中心，因违反签证法规正等待被递解出境。与杨秀珠活得“憋屈”相比，一些“红色通缉令”人员此前则高调逍遥。温哥华地产大亨Michael Ching被指与中国“红色通缉令”上的程慕阳颇多交集。5月2日，加拿大广播公司援引加联邦法庭文件，证实两人为同一人。

　　程慕阳生活相当阔绰。名下企业在加开发了3个大型高档楼盘及商业地产，其在温哥华西区居所价值约合人民币2000多万元，于2013年在温哥华临近海湾买下一座建有私人机场的65公顷小岛……。不过，“红色通缉令”的发布，让程慕阳的好日子一去不复返。他在温哥华的公司铁门紧闭、豪华娱乐中心顾客寥寥无几。据知情人透露，程慕阳在巨大压力下已选择低调藏匿。“红色通缉令”上排名第3的乔建军，其前妻赵世兰在西雅图富人区拥有一套占地面积大约900多平方米房产。然而“红色通缉令”使他们梦碎，赵世兰被美国警方拘捕，并被控以移民欺诈、洗黑钱等罪名，乔建军目前也已经被美当局通缉。与一部分人的一掷千金相比，更多“红通”嫌犯国外过得并不“逍遥”。

　　6月8日，逃亡境外7年之久的孙新从柬埔寨被押解回国。他曾在柬期间宣称穷得买不起智能手机，直到被抓同事们方知这个“落魄男人”是涉嫌挪用千万公款的通缉犯。

　　“出逃日子确实不好受，没有亲情也没有友情。晚上睡觉有时惊醒，天天惶恐，确实惶恐。”人称“亿元股长”的李华波，被遣返回国时称“回来觉得踏实了”。他说，逃亡的日子天天提心吊胆，父亲去年过世没有赶回来感觉愧疚。

　　海外版“朝阳群众”让贪官无处遁形

　　梳理可以发现，上半年自中国“红色通缉令”发布以来，海外华文媒体和华侨华人不仅予以积极肯定，同时也起到了化身“朝阳群众”的作用。美国福建公所主席郑时甘表示，作为海外侨胞，非常支持中国反腐追逃行动，并强调爱国侨领将积极配合并支持中国政府相关行动泰国泰中法学会会长刘华源建议，中国的国际追逃不仅要注重官方外交渠道的力量，也可以更多地发挥民间的力量，尤其是泰国侨界的力量。还有华人表示，“红通”让许多曾在海外华人区行事高调的贪官及亲友现在不得不“夹起尾巴做人”。澳洲华人休伊特·王说，外逃贪官“除非离群索居，否则迟早会暴露。”

　　据报道，现在逃匿在美的贪官及其亲属大多行事极为低调，不参与社区活动，也避免接触华社。纽约布鲁克林亚联总会会长陈善庄指出，以前在华社饭桌上，还能听到国内个别人炫耀以权谋私，而现在这种情况已几乎不见。与此同时，泰国、美国、加拿大、澳大利亚等国华文媒体纷纷聚焦上榜外逃贪官，使得众多在逃人员行踪被陆续挖出。

　　海外不再是贪官的避风港

　　贪官向境外转移非法所得财产最常采用的是洗钱手段。通过签订虚假商贸合同、借贷合同或者在境外注册空壳公司等方式掩盖巨额资金的划转、取得或使用。或者通过地下钱庄，采用大额提现和多账户资金跳转的方式，在转移巨额资金的同时，搞断或者搞乱资金转移链条，让检察机关失去跟踪目标。这些手段，在很多外逃贪官的犯罪记录中都能看到。通过洗钱，非法所得就成为了合法所得，检察机关要向外国证明资产非法就比较困难，从而影响了追赃工作的效果。

　　我国尽管已经制定了《金融机构反洗钱规定》等多部反洗钱法规，但在刑法和司法实践中，仍然存在一定的漏洞。据黄风介绍，我国的洗钱罪通常仅限定于“协助”上游犯罪人掩盖或者转移犯罪收益的行为，但贪污受贿者自行通过洗钱向外国转移财产是不被单独定罪的，只被作为贪污受贿罪的情节在量刑时予以考虑。

　　此外，我国刑法有“没收个人全部财产”的规定，其中不仅包括违法所得，也包括合法所得。这种陈旧的财产刑观念，与外国法及国际法都存在矛盾之处，因此我国司法机关提出的资产追缴要求，往往得不到外国的承认和执行。“此外，各国都欢迎资金流入，有时可能因本国经济利益而不那么情愿满足资金流出国提出的追缴和返还请求。而且调查、控制、没收、返还财产还需一定投入，因此有些国家态度消极，不愿为挽回别国经济损失付出资源代价。”黄风说。

　　贪官海外生存环境被快速挤压

　　“红色通缉令”发布之后，有关国家的主流社会也与被通缉者迅速“切割”。外逃贪官的生存环境被快速挤压。

　　加拿大媒体5月曝出加联邦青年自由党紧急讨论撤销程慕阳女儿程颂莲的该党卑诗省分部主席职位。曾经接受程慕阳政治捐款的政客也纷纷划清界限。

　　处于被挤压环境之中的外逃贪官只能选择困兽犹斗，国籍等方面错综交杂的领域被频频利用。

　　杨秀珠申请美国“政治庇护”，让遣返过程一波三折。长期研究中美反腐合作的美国教授魏德曼认为，她这一抉择可能会使程序放慢，但最终将被遣返。不少专家也认为，杨秀珠一旦被成功遣返回国，将对中国海外反腐追逃追赃以及中美反腐合作具有重要意义。

　　美国国务院此前公开表示，鼓励中方提供强有力证据和情报，确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件。中美双方同意，任何一方都不会为逃犯提供庇护，将在各自法律范围内，努力将其实施遣返。

　　中国加强了《联合国反腐败公约》框架下的双边、多边协作，与美国、加拿大、澳大利亚等国建立了反腐败执法合作机制。

　　另外颇有积极意义的是，涉贪污9400万公款的江西鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波案件发生后，中国立即启动追逃追赃，先后8次赴新磋商，并在两国没有缔结引渡条约的情况下积极开展司法执法合作。

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