邢台优化法治环境掀起全民创业热

　　政府审批权力“瘦身”近两成，公布市本级“权力清单”，在全省设区市中率先制定出台行政程序规定，行政执法证件实行二维码动态监管……近一段时间，邢台市强化法治思维和法治手段，加大行政审批制度改革力度，以良好的法治环境激活市场主体，掀起“全民创业”、“草根创业”的热潮。

　　邢台市对市本级正在实施的12类4500多项法定职权进行梳理，编制完成的《邢台市市本级简政放权项目目录》和《邢台市市本级行政审批目录》，下放和减少市本级行政职权599项，政府审批权力“瘦身”近两成；公布市本级177项“权力清单”，保留的154项行政许可事项、23项非行政许可事项实现清单式管理。该市组织、纪检监察、机构编制等部门重点对市直部门取消、下放落实情况进行实地督查，确保取消、下放到位。

　　在下放行政审批权力的同时，邢台市加快服务平台的建设、提升步伐。完善县乡村三级便民服务平台建设，年内县级行政服务中心实现服务水平提升，乡镇便民服务中心和村便民服务站实现“全覆盖”。大力推行“两个代办”，做到为群众服务全程代办、为项目服务全程代办，解决好服务群众“最后一公里”问题。加快建设市级创业服务中心，指导各县市区尽快建立县级创业服务中心，让创业者享受到身边的创业指导和服务。邢台市工商局因地制宜推进商事登记制度改革，放宽注册资本登记条件，凡法律法规没有明确禁止或限制准入的行业、领域实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”。

　　推进政务、司法、执法“三个公开”，拓宽市场主体和群众知情渠道、参与渠道是规范权力运行的重要举措。从11月1日起，邢台市对全市所有行政执法证件实行网上公开和二维码动态监管，行政执法人员的基本信息在邢台政府法制网执法公开平台公布，随时接受市场主体和群众查询、监督。邢台市政府法制办主任董志军介绍，行政执法人员不主动出示执法证件，行政执法证件没有二维码标识或经扫描二维码显示为无效证件的，一律视为无效执法，行政管理相对人可予以拒绝，并可向市政府法制办投诉举报。同时，邢台市还在全省率先制定出台了行政程序规定，内容涵盖政府工作的行政程序主体、行政决策、行政执法、特别行政、行政听证、行政公开、行政监督和责任追究等方面，最大限度压缩裁量空间，规范政府行政行为。

　　优化法治环境，激发了创业热情。数据显示，最近半年邢台市新增市场主体28403户，同比增长47.95%；其中私营企业6636户，同比增长123.89%。全市民营市场主体总量达到了235716户，占全部市场主体的97.59%。

关键词：创业,法治环境,行政审批