平度事件再次警醒血拆必须终结

　　经过公安机关4天努力，轰动全国的山东平度因征地引发一死三伤纵火惨案告破。公安机关查明，3月21日凌晨，李某等4人受王月某指使，窜至现场实施纵火后逃跑。王月某是受工地承包商崔连某和当地村主任杜群某的指使实施犯罪。

　　近年来，在农村土地纠纷中，仅被媒体所报道的死伤事件已经发生多起。山东平度的这起纵火案，再次印证农村征地的矛盾重重。

　　随着城镇化和工业化，相当多属于农村的集体土地不可避免要变身为城市国有土地盖住房、建工厂。这个土地性质变更的过程，有着让人难以置信的利润空间，充满层出不穷的违法违纪。

　　地方政府为何“热衷”于在土地利用上出问题？人民日报官方微博就平度纵火案，用数字把道理阐释得十分清楚明白：“从农民手里征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万。这笔‘生意’真‘划算’！”

　　据报道，2013年国家土地督察机构对48个城市开展例行督察，共发现地方政府在土地利用管理方面存在的问题2.38万个。主要包括：部分地方政府执行耕地保护制度不够严格；违法违规办理土地审批手续；征地补偿安置政策落实不到位，侵害被征地农民合法权益；违规出让土地；违规利用土地抵押融资融债；涉地职能部门履行职责不到位，违规办理有关审批手续。

　　这样一段话近些年来被反复引用，“……有50%的利润，资本就会铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险”。当征地的利润率高到让人难以置信时，发生意外恐怕是难以避免的。

　　地方政府可能也感到很委屈，他们支付的补偿标准是有法律依据的。《土地管理法》第47条规定，“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征收前三年平均年产值的30倍”；“被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准由省、自治区、直辖市规定”。而平度政府的回应中，还称已经按照“上限”支付了补偿。

　　因此，不合理的首先是相关的补偿规定。而看到这一规定存在问题的大有人在，公众舆论也反复呼吁，但到现在还未能出台《农民集体所有土地征收补偿条例》。

　　其实，早在2012年8月，就传出由国土资源部负责起草的《集体土地征收补偿条例》已经上报国务院法制办的消息。到了11月，更是传出征地补偿数额可能至少为现行标准的10倍。到去年7月，还传出农业部正在配合国务院法制办做好农民集体所有土地征收补偿条例起草工作。但在10月份传出的消息是，国土部官员认为，单纯大幅提高征地补偿标准，“不但解决不了征地难的老问题，还会产生诸多新问题”。

　　单纯提高补偿标准，未必能彻底终结血拆悲剧。3月19日，国土部副部长王世元表示，将维护农民合法权益作为以人为本推进城镇化的出发点和落脚点。对于集体土地，要坚持集体所有，坚守耕地保护红线，维护农民权益。在符合规划和用途管制的前提下，允许集体经营性建设用地入市。

　　必须充分保障农民权益，才可以制止资本对土地的剥夺；也必须增强农民话语权，才可以彻底终结血拆事件的再次发生。
　　平度事件是一个血的代价，政府部门必须从中吸取血的教训，彻底终结血拆事件的发生。□特约评论员任大刚

关键词：拆迁,平度事件,警醒