法院裁判文书网上公布：公开倒逼司法公正

　　公开源于自信

　　近年来,各级人民法院从探索到规范,从局部到全面,从分散到统一,从被动接受查询到积极主动在互联网公布……留下了一串串坚实的足迹,也充分体现了人民法院对司法公开工作的高度自信。

　　1999年7月20日,北京市第一中级人民法院院长马艾地向社会公开宣布:从即日起,凡年满18周岁的我国公民持合法有效证件,可以查阅第一中级人民法院已经审结案件的裁判文书。此举迈出人民法院向社会公开裁判文书的第一步。

　　1999年10月20日,最高人民法院印发《人民法院五年改革纲要(1999-2003)》(法发〔1999〕28号),要求加快裁判文书的改革步伐,提高裁判文书的质量。改革的重点是加强对质证中有争议证据的分析、认证,增强判决的说理性；通过裁判文书,不仅记录裁判过程,而且公开裁判理由,使裁判文书成为向社会公众展示司法公正形象的载体,进行法制教育的生动教材。

　　2000年10月,广州海事法院决定将该院所有裁判文书上网,向公众开放,公众可以通过案号、案由、原告、被告、审判长和结案日期六个项目进行搜索。当月,该院作出的吴瑞贤诉海南渔业资源开发公司渔船承包合同欠款纠纷案判决书在该院政务网站公开。这是人民法院通过互联网向社会公开裁判文书的第一步。

　　2001年10月30日,北京市高级人民法院出台《关于公布裁判文书的指导意见》,向社会承诺:本市各级人民法院审结案件的裁判文书,依照法律规定,应当公布的一律公布。这一承诺迈出地方三级人民法院统一向社会公开裁判文书的第一步。

　　2002年1月1日,中国涉外商事海事审判网开通,开始对外发布涉外商事海事案件裁判文书,迈出人民法院集中公布专业类案件裁判文书的第一步。

　　2003年12月,上海法院第一批生效裁判文书在互联网公布,迈出地方人民法院通过互联网统一向社会公开辖区内三级人民法院裁判文书的第一步。

　　2005年,全国300家人民法院作为会员单位,陆续在中国法院网裁判文书栏目公开裁判文书,迈出全国不同辖区地方人民法院通过同一平台公布生效裁判文书的第一步。

　　2006年3月10日,中国知识产权裁判文书网开通,全面公开全国法院知识产权类裁判文书,将人民法院通过同一互联网平台集中公布专业类案件裁判文书的工作又向前推进一步。

　　2007年6月4日,最高人民法院发布《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》(法发〔2007〕20号),明确规定各高级人民法院根据本辖区内的情况制定通过出版物、局域网、互联网等方式公布生效裁判文书的具体办法。意见第一次对人民法院在互联网公布裁判文书提出具体的指导性意见。

　　2009年2月5日,河南省高级人民法院网开通《网评法院》栏目,诚邀社会各界通过网络对全省法院上网裁判文书进行评议,指出存在的问题,发表自己的意见。网民所提意见,由网站汇总后在网上发布,需要追究责任的,处理结果在网上进行反馈。此举创建了人民法院在互联网公布裁判文书与网民意见互动机制。

　　2009年3月25日,最高人民法院印发《人民法院第三个五年改革纲要(2009-213)》(法发〔2009〕14号),要求研究建立裁判文书网上发布制度和执行案件信息的网上查询制度。

　　2009年12月8日,最高人民法院印发《关于司法公开的六项规定》(法发〔2009〕58号),明确规定除涉及国家秘密、未成年人犯罪、个人隐私以及其他不适宜公开的案件和调解结案的案件外,人民法院的裁判文书可以在互联网上公开发布。这是第一次通过规范性文件确定各级人民法院在互联网公布裁判文书的范围。

　　2010年11月21日,最高人民法院发布《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》(法发〔2010〕48号),对人民法院在互联网公布裁判文书的原则、范围、程序等作出具体规定。这是第一次通过规范性文件对各级人民法院在互联网公布裁判文书的工作进行全面规范。

　　2011年12月30日,最高人民法院召开司法公开工作领导小组第一次会议,提出制定建立全国统一裁判文书网的工作规划,目标是整合现有优势资源,分阶段予以推进,以发挥裁判文书上网公布的数据库功能和整体效益。中国裁判文书网建设纳入最高人民法院司法公开工作日程。

　　2013年5月8日,最高人民法院在广西柳州召开司法公开调研会,就建立全国统一裁判文书网的方案设计,向全国部分法院进行调研,同时提出年内建立中国裁判文书网的工作目标。中国裁判文书网建设进入设计阶段。

　　2013年5月22日,最高人民法院党组审议通过了“关于建立中国裁判文书网的报告”,明确在互联网建立“中国裁判文书网”网站平台,统一公布全国各级法院生效裁判文书。中国裁判文书网建设进入具体实施阶段。

　　2013年6月28日,最高人民法院通过中国裁判文书网首批公布本院生效裁判文书50份。第一份上网公布的裁判文书是“北京市安鼎信用担保有限公司与无锡亿仁肿瘤医院有限公司等公证债权文书执行异议申诉案件执行裁定书”。另外,刑事案件中“李新功强奸、猥亵儿童案件的死刑复核裁定书”受到社会广泛关注。此举标志着最高人民法院设立的中国裁判文书网正式开通。

　　2013年11月13日,最高人民法院审判委员会第1595次会议讨论通过新的《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》(法释〔2013〕26号),要求自2014年1月1日起,人民法院生效裁判文书应当统一在中国裁判文书网公布。这是第一次以司法解释的方式对各级人民法院在互联网公布裁判文书的工作进行全面规范。

　　2013年11月27日,最高人民法院院长周强亲自启动中国裁判文书网和各高级人民法院裁判文书公开平台的联通按钮,宣布中国裁判文书网已于当日与全国31个省市区高级人民法院及新疆生产建设兵团分院的裁判文书网站平台实现对接,各高级人民法院向中国裁判文书网上传第一批裁判文书。中国裁判文书网开始承担统一公布全国法院生效裁判文书的平台功能。

　　2013年12月27日,最高人民法院向全国法院发出通知,中国裁判文书网已为3000多个人民法院设置了独立账号,2014年1月1日起,每个人民法院均可以直接向中国裁判文书网上传文书。中国裁判文书网平台建设全面完成。

　　2013年12月31日,全国四级人民法院开始同时向中国裁判文书网上传生效裁判文书,中国裁判文书网开始全面发挥统一公布全国法院生效裁判文书的平台功能。

　　截至2013年12月31日,浙江省三级人民法院已在互联网公布裁判文书91万份,上海公布64万余份,河南公布60万余份。

　　截至2014年1月5日15时,全国四级人民法院向最高人民法院设立在互联网上的专门平台——中国裁判文书网上传生效裁判文书23640份。(记者杨建文陈东升)

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