公安机关:户籍交管出入境改革 百姓得实惠

　　法制网记者刘子阳文/图

　　就业稳定且参加社保1年可申请常住户口,两种情况可申请投靠迁移,对进城落户农村人口继续保留5年的生育政策……近日,山东省烟台市印发实施进一步推进户籍制度改革的意见,其中不少政策颇受百姓关注。

　　党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出,推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务。实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　近日,公安部召开党委会议,传达学习党的十八届五中全会精神,努力为“十三五”规划顺利实施创造安全稳定的社会环境。公安部负责人表示,要大力加强公安行政管理服务工作,回应社会关切、顺应人民期盼,不断深化户籍制度和边防、出入境、交通管理制度改革,为推动经济发展、激发社会活力营造良好氛围。

　　身份证可异地补办

　　“丢什么也别丢身份证”,这是处于流动生活状态人们的共同生活经验。长期以来,身份证丢失、补办、挂失只能采取最原始的方式,无论你多忙,离家多远,都必须回户籍所在地亲自办理。

　　今后,丢失身份证不用再回原籍补办了。经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过,近日,公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》,百姓普遍点赞。

　　据悉,公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月,将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月,将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。

　　户籍改革牵一发而动全身,可谓改革进程中最难啃的硬骨头之一。之所以备受关注,主要是依附在其背后的就学、就业等与老百姓密切相关的政策。

　　浙江省嘉兴市公安局户籍改革走在全国前列,早在2008年已经告别农业户口,建立起城乡统一的户口登记制度。

　　新户籍管理制度实行后,进一步拉近嘉兴城乡居民享受的待遇,相关社保、就业、计生、土地承包等政策陆续与之衔接。

　　过去的一年,各地户籍改革步伐不断加快。安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、云南等地出台省级深化户籍制度改革实施意见,明确提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,就业、住房、医疗、教育等方面逐步走向平等。

　　驾照考试自主预约

　　针对近年来饱受诟病的种种驾考乱象,公安交管部门敢于打破利益藩篱,让老百姓看到改革的决心和诚意。

　　3月30日,广东省深圳市首先进行驾考自主预约试点,驾考人员获得更多的自主选择权,终结驾考机构的垄断地位。

　　异地开车有违法,缴纳罚款很麻烦。为进一步服务广大机动车驾驶人,解决跨省异地缴纳交通违法罚款不便利问题,公安部、财政部、中国人民银行在深入调研论证,完成相关业务系统升级改造和联网调试的基础上,决定自7月1日起,在河北、安徽、山东、四川、贵州、云南6省开展跨省异地缴纳交通违法罚款试点。

　　本着改革要让老百姓得实惠的宗旨,公安交管部门简化办事手续,取消业务申请表等纸质材料,群众可网上提交申请信息；取消补换领牌证时审核居住证,实现全国范围异地办理交管业务；从单一窗口服务,到提供网页、手机APP、短信、语音电话等服务方式……

　　去年,公安部联合国家质检总局下发通知,要求各级公安、质量监督部门自查清理,对已经开办、参与或变相参与经营的,要立即停办、彻底脱钩,或者退出投资,依法清退转让股份。

　　车检制度改革实施以来,全国公安机关与591家检验机构、201家驾校实现产权、业务、人员脱钩,1217名民警及近亲属退出检验机构、驾校经营活动。脱钩后,车管所可以更好地履行车检监管职责,避免了“既当运动员,又当裁判员”。

　　港澳签注立等可取

　　以前,办理港澳签注续签,即使提前在网上申请,最快也要等7个工作日。如今,广东省珠海、东莞、茂名、江门、云浮、惠州、中山、顺德等地相继投入使用出入境自助办证一体机,“机器换人”后签注立等可取。

　　今年2月,中办、国办印发的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案指出,改革内地往来港澳边检查验模式,提高通关效率；向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。

　　7月1日起,台湾居民来往大陆免签政策正式实施。记者从广东东莞边检站获悉,这一政策实施后,台胞凭有效出入境证件,通关时间最快只需8秒。

　　通关提速的同时,手续也更加简化。自今年8月1日起,吉林户籍居民可在省内任何一个公安出入境窗口就近申请出入境证件,无须提交1年以上暂住证明和社保证明等暂居住证明材料。

　　公安出入境改革后,多地公安机关积极回应群众新期待、新要求,减掉层层审批的“枷锁”。

　　以浙江嘉兴为例,过去“三级办证模式”下,县一级公机关窗口只能受理出入境申请,需要送嘉兴市公安局审批,然后送浙江省公安厅制证。如今,嘉兴成为全国首个市、县审批权限一体化城市,所辖5个县(市)的公安出入境窗口都可以直接受理、审签护照等出入境证照,出入境办证效率提升近40%。

　　根据规定,外国人签证证件需到地市公安出入境管理部门办理。今年7月1日起,广东向符合条件的县级公安机关下放外国人签证证件业务受理审批权限。江门和佛山的5个县区级地区的外国人,可直接在当地公安出入境管理机构办理签证。

关键词：户籍制度,改革,签证