家暴不是“家务事” 聚焦中国反家暴现状

　　英国《经济学家》周刊网站的一篇报道称，最近一次，方女士被丈夫打得眼睛青一块、紫一块是为100元钱发生争执。这位不愿透露名字的方女士是一位37岁的清洁工。她帮丈夫在上海郊区送煤气罐，为了不让他把钱挥霍在赌博和豪饮上，她藏了一部分收入。她丈夫发现钱少了，于是她编了个谎话，但没骗过他。她说：“他打了我一耳光，我的嘴唇破了。”

　　报道说，很多中国家庭都存在暴力问题。据全国妇联的报告显示，近40%的已婚妇女或有男伴的女性曾遭受身体暴力或性暴力。报告称，约53%的男孩和34%的女孩曾受到父母的体罚。仅7%的家庭暴力受害者报警。过去20年中，方女士几乎每月都遭受家暴，但从没有报警。她觉得“太丢脸”了。

　全国多地出台反家暴政策

　　南宁试点全国反家暴联动机制

　　今年4月，经最高人民法院确定，南宁市中级法院被认定为全国反家暴联动机制试点单位。至此，南宁市成为全国第8个反家暴联动机制试点地区，也是《反家暴意见》出台后的首个试点地区。

　　目前，南宁市已成立了由市委政法委、市委宣传部、市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市财政局、市教育局、市民政局、市卫计委、市妇联等单位组成的南宁市反家暴工作领导小组，并召开了反家暴工作联席会，确定各成员单位在反家暴工作中的工作职责和工作机制。

　　其中,除美国、南非、秘鲁、马来西亚等少数国家在上世纪90年代成为防治家庭暴力立法的先行者外,其余国家都是在近10年内完成了立法或立法草案。在亚洲,除西亚一些国家外,东亚、南亚、东南亚、中亚和北亚地区的国家大都设有专门的反家庭暴力法。

　　南宁市中级人民法院院长周腾表示，下一步，法院将加强与公安机关、检察机关和司法局等司法部门的沟通联系，对起诉到法院的涉及家庭暴力犯罪案件，快速及时审理，并加强信息和案情通报，切实保护家庭暴力受害者的人身安全，维护公平正义。

　　东莞：遭遇家暴十部门为您撑腰

　　按照东莞市首次出台的反家暴政策，我市计划利用三至五年时间，建立全市反家暴工作支持系统和服务体系。

　　具体来说，到2020年，计划在我市实现反家暴宣传城乡全覆盖，家庭暴力及处理方法知晓率达到90%以上；家庭暴力投诉与“110”报警服务台联动，出警率达到100%；110接警服务台设家暴投诉中心，乡镇综合调解中心、派出所设家庭暴力投诉站，村或社区综治工作站、警务室设家庭暴力投诉点；家暴投诉处理率、需救助受害人救助率达到100%、“零家庭暴力社区”达到50%以上。

　　政策指出，识别和干预家庭暴力需要多机构合作，并对涉及处理家庭暴力案件的各部门提出了明确责任分工，共涉及综治办、法院、公安局、民政局、妇联等十个部门。当家暴个案发生后，市民可拨打110报警或向12338妇女维权热线投诉，体系建立后，各部门将通过家暴危险评估，以社区教育、公安出警、受害人庇护、司法援助、心理辅导等不同方式识别、干预家暴。　

     聚焦各国反家暴立法

　　家庭暴力是全球性的问题,在大多数国家,家庭暴力被公认是一种对人权的侵犯,是应当受到法律惩罚的犯罪行为。

　　国际层面对家庭暴力问题的关注始于20世纪70年代。在联合国倡议和主办的国际性妇女活动“妇女十年”的影响下,人们首先聚焦的是针对妇女人群的暴力问题。而目前,妇女、儿童、老人仍然是各国反家暴法中的重点保护对象。

　　1979年,联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》中,第一次以国际公约的形式明确了,保障妇女在家庭关系、工作、教育等领域享受平等地位的权利。该条约要求,缔约国必须采取法律措施禁止妇女权利受侵害。

　　1996年联合国经济及社会理事会人权委员会通过《家庭暴力示范立法框架》,概述了家庭暴力全面立法的重要元素,进一步为家庭暴力立法提供了指导。《立法框架》认为应当“建立专门的法律来禁止在家庭和其他人际关系中对妇女施加暴力,保护此类暴力中的受害者,并阻止暴力的进一步发展”。

　　截至目前,有120多个国家制定颁布反家庭暴力的相关法律,其中有80多个国家对家庭暴力进行专门立法,或者以反家暴法命名法规。

    德国

　　据介绍，在德国，家庭暴力不被看做是“家务事”，即便是邻居也有权举报；德国政府和社会组织还建立了大量的“妇女之家”，用来庇护遭遇家庭暴力的妇女儿童。根据德国在2001年制定的反家庭暴力法，家庭暴力不仅仅指肉体侵害，还包括语言恐吓等精神折磨，一旦接到报警，警察将立刻将家庭暴力受害人保护起来，法院有权判定施暴者不得再踏入家门。

　　美国

　　据了解,美国的一些院校的法学院设立“法律诊所”,免费代理贫困妇女儿童进行上诉,许多反家庭暴力组织也可帮助受虐妇女,妇女面对家庭暴力还可到法院申请“民事保护令”。

　　英国

　　英国政府设立了“家庭暴力注册簿”,将虐待妻子的人统统记录在案,以帮助警方掌握其家庭暴力犯罪的情况,并帮助新结识的伴侣知晓对方过去的劣迹。

　　挪威

　　挪威通过一系列法律改革确立了对家庭暴力的无条件司法干预原则,即便受暴妇女撤销了先前的指控,警察和公诉机关也可以向施暴者提起诉讼。