公园具有公益性拍婚照不应收费

□法制网记者 王开广

近日,有报道称北京太庙“拍婚纱照”收费高达800元,而这里的门票仅为2元。同样是拍照,为什么穿婚纱照相就要交钱?

对此,北京市园林绿化局表示,北京公园拍照收费由园方自行决定。北京市12358价格监督举报热线工作人员解释称,公园收取“拍照费”并非政府部门指导价,属于公园内部自制费用,消费者遇此情况,可与公园协商。

专家认为,公园既然有公益性,原则上对于年轻人拍婚纱照就不应该收取费用。但是相关领域的管理存在空白点,公园用自己的管理权来牟取部门利益,导致公共服务变成牟利行为,为此,政府价格主管部门应该介入监管。

记者登录几家大型婚纱摄影机构的网店发现,不少公园的湖边、草地、林阴大道都是摄影师们青睐的拍摄背景。某知名婚纱摄影机构客服告诉记者,“一般公园拍商业摄影都是比较贵的费用”,如果客人自行指定拍摄地点需要额外支付2000元的外景费。当记者追问2000元里是否有部分用于支付公园费用,客服则表示不知情。

中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨告诉《法制日报》记者,公园的做法有点问题,公园是具有公共性的,不是私人的,不是一般的民事主体,不可以随便漫天要价。吕艳滨分析说,公园具有公共性,别人去照相既不损害公园利益,也不损害国家公共利益,没有理由收费。为此,吕艳滨建议,在价格管理方面,不能放任公园等漫天要价；在经费管理方面,要给予充分的保障,对于有收益的,要考虑收支两条线,不能让收入直接进入公园自己的腰包,应该及时进入国库。

中国人民大学法学院教授刘俊海告诉记者,公园不应该对年轻人拍婚纱照收取费用。“公园现在收取的有关婚纱摄影的费用是市场行为,但是市场行为本身也应该讲究公平合理,因为公园既然有公益性,那就不该收费。”刘俊海表示,公园如果确实存在亏损,需要调价,可以召开听证会。

记者在采访中了解到,公园的收费必须有物价部门明确的收费许可文件和对应的收费标准。如果是个人拍摄婚纱照,并且没有破坏公园绿地资源,就等同于普通游客,公园不应该再多收费。但如果是影楼拍摄,涉及经营行为,公园收取一定场地费、资源管理费是正当的。

业内人士指出,确实有部分拍婚纱照的人素质不高,不顾周围的花草树木和环境,对这些人不是收费的问题,而是直接罚款!但不能“一棍子打死”。

刘俊海提醒拍婚纱照者要遵守公园的基本规章制度,包括不能践踏草坪,不能对其他游人的正常的巡游活动造成不必要的伤害。尽量避免因为拍婚纱摄影照而影响其他游客,给别人造成不便当然应该致歉。

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