云南曲靖麒麟国税局被指多征税4692万

曲靖市麒麟区71户煤矿缴了增值税3036万元、税收滞纳金1656万元后，至今一直认为缴得不明白，税务部门的做法违规，是收“过头税”、“多收税”。

这笔总计接近5000万元的款项，在麒麟区煤矿企业看来，属于“伤不起的煤矿企业坑木抵税纠纷”。

目前，麒麟区煤矿企业仍在通过各种渠道，为“多交的”讨一个说法。

在煤炭行业，坑木是必需的生产资料，有一个“坑木抵税”的政策。

2012年，麒麟区国税局对辖区71户煤炭企业实施了以纳税人自查为主的税收专项评估工作，同年3月28日，召开了评估自查动员大会，要求企业转出2008年以来坑木抵扣的增值税，还要补缴滞纳金。截至2012年10月，71户纳税人缴增值税3036万元，滞纳金1656万元。

对于这笔税款和滞纳金的征收，71户企业有疑问，并用书面材料向曲靖市政府反映。

回应

麒麟区国税局：

没采取税收稽查方式收税，没违规处罚

曲靖市国税局调查后认为，麒麟区国税局2012年实施的以纳税人自查为主的税收专项评估工作，是按照国家税务总局要求开展的。针对企业自查自纠情况，麒麟区国税局认为，部分企业的涉税风险未得到有效化解，因此，两次排查涉税风险，两次自查合计补税3036万元，滞纳金1656万元，只有11户企业对涉税风险认识不足，未确认补税情况。麒麟区国税局在专项税收评估工作中，采取的是税收政策宣传，纳税人自查为主、税务机关辅导为辅的工作方式，没有采取税收稽查方式，不存在税收违规处罚。

5月21日，麒麟区国家税务局局长郑定祥介绍，部分煤矿企业反映的坑木抵扣税一事，他们已知晓，因为煤矿企业之前已经向国家税务总局和省、市相关部门反映过。

郑局长说，麒麟区国税局在整个事件中，完全是按照相关法律、行政法规和相关规章制度办事，不存在向企业多征税的问题。根据相关规定，煤矿企业要向农业生产者购进的免税农产品，才能准予执行抵扣政策，而企业是向中间商购买的坑木，所以，按照规定向中间商购买坑木的，就没有相应的抵扣政策。其间，麒麟区国税局也曾反复召开会议，进行宣传说明，要求煤矿企业自查，主动上缴相关税款，在规定时间没有上缴的，要缴纳滞纳金。

至于为什么要追溯到2008年，郑局长说：“这也是根据相关法律法规开展的工作。”郑局长介绍，一些企业的偷漏税问题，主要还是通过企业自查，国税局的人手和精力有限，不可能每家都去检查，如果没能查到，也就没有办法。“麒麟区2014年的国税任务是15.6亿元，近3年时间，由于曲靖煤矿企业效益减少，加之部分煤矿处于关停状态，就麒麟区而言，国税收缴量一直处于下降状态，去年下降幅度在10%多，今年大量煤矿关停，下降更为严重。但只要做到应税尽收，不要有欠税，上级部门就不会追究责任。所以也不存在为了完成相关税收数字就向煤矿企业多征税的问题。”

名词解释

坑木抵税

坑木，是煤矿普遍使用的生产必需资料，属农产品。按照国家政策，对购进包括坑木在内的农产品，可按照收购发票或者销售发票上价格的13%扣除率转为进项税额。

举例说，一家煤矿一年要缴税10万元的话，如果煤矿购进了10万元的坑木，那么扣除额是1.3万元，煤矿需要缴税8.7万元。这就是“坑木抵扣税”政策。在各项证明材料齐全的条件下，煤矿可以到税务机关购买收购发票，开票抵扣。

专家观点

税务机关有明显不当之处

“‘坑木抵税’执行了这么些年，企业都是按照税务机关的要求做，怎么说变就变了？如果说之前在执行当中有什么漏洞的话，也是税务机关的责任。”一名不愿具名的煤矿老板说，依法纳税，是纳税人的义务，但也要享有充分的知情权。

曲靖师范学院一名教授认为，这起税务纠纷案，税务机关存在明显的不当之处。

第一，坑木抵扣增值税进项，符合国家法律规定；

第二，按照国家税务总局关于开展2012年税收专项检查工作的通知，要求检查的时间为2010年和2011年，不应追溯到2008年，而麒麟区国税局追溯到了2008年，且收滞纳金，属于征税过当；

第三；按照国家税收法律规定，因税务机关的责任，致使纳税人未缴或者少缴税款的，税务机关在3年内可以要求纳税人补缴税款，但是不得加收滞纳金。

对于煤矿企业的诉求，曲靖市煤炭行业有关部门进行了调研，认为确实存在上述问题。通过对富源、罗平、宣威、师宗等地的煤矿调查，购入使用的坑木均按收购发票上收购金额13%的抵扣率转为进项税额。

都市时报 记者 孔德怀

关键词：坑木,麒麟区,国税局,煤矿企业,曲靖师范学院