安监总局出台指导意见加强化工企业安全生产

　　为加强化工企业安全生产基础工作，国家安全监管总局日前印发关于加强化工过程安全管理的指导意见，在作业安全、承包商管理等方面做出明确规定。

　　化工过程伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是企业构建安全生产长效机制的重要基础性工作。

　　这份指导意见明确，化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。

　　指导意见明确，企业要制定安全事件管理制度，加强未遂事故等安全事件(包括生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等)的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。要深入调查分析安全事件，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。

　　在承包商管理方面，企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。

　　在作业安全管理方面，企业要建立并不断完善危险作业许可制度，规范动火、进入受限空间、高处作业、吊装等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须办理审批手续。

　　今年以来，我国发生多起化工企业爆炸、中毒等事故。其中，6月2日，中石油大连石化分公司发生爆炸火灾事故，造成4人死亡，直接经济损失697万元。