今后10年每年拨4000万强化校园安全

　　经过长时间酝酿,美国参议院版本的控枪法案终于崭露头角,内容包括建立全面的背景审查制度、严格执行打击枪支走私的联邦法律和强化校园安全等。然而,由于参院将进入为期两周的休会期,控枪法案至少要到4月才能见分晓

　　科州法案引领控枪风潮

　　近来,科罗拉多州成为美国控枪问题的“政治焦点”。3月20日,该州惩教部执行局长汤姆·克莱门斯在家中遭神秘枪手杀害,事件再次引发了美国社会关于枪支问题的争论。

　　当天晚上8点半,现年58岁的克莱门斯听见有人敲门,在去开门时被神秘枪手杀害。据目击者称,枪手随后钻进一辆停在门口的汽车逃离了现场,其作案过程中都没有熄掉汽车引擎。

　　媒体对克莱门斯的死因做出种种猜测。一种说法认为,作为科罗拉多州监狱的最高行政长官,克莱门斯之死或许与多年前的一起案件有关。2006年,沙特籍男子图尔基因暴力性侵、偷窃和勒索被科罗拉多州法院判处28年刑期到终身监禁,随后其刑期被减至8年至终身监禁。而图尔基则辩称案件背后藏有政治动机,该案一度惊动了沙特王室,科罗拉多州政府不得不派出司法部长前往沙特会见阿卜杜拉国王、苏尔丹王储和图尔基的家人。就在克莱门斯被杀一周前,他否决了图尔基提出的将剩余刑期转至沙特执行的申请。

　　科罗拉多州州长希肯卢珀在新闻发布会上数度落泪,他以哽咽的声音说道:“克莱门斯将毕生都奉献给了公职事业,他让我们的州变得更美好,他将被人们深切怀念。”

　　也就在当天,希肯卢珀签署了一项控枪法案,这是在奥罗拉影院枪击惨案发生8个月后该州推动控枪的立法成果,也可算作对克莱门斯的一种慰藉。法案要求对个体购枪者以及网上枪支销售进行背景审查,同时禁止销售15发以上的大容量弹夹。希肯卢珀特意邀请了康涅狄格州纽敦镇校园枪击案和奥罗拉影院枪击案的遇害者家属,共同来见证法案签署的重要历史时刻。遇害者家属代表菲利普斯对希肯卢珀说,“非常感谢你,在控枪问题上正在引领整个国家。”

　　参院控枪法案终露头角

　　经过长时间酝酿,参议院的控枪法案终于崭露头角。3月21日晚,参议院多数党领袖里德正式提交了一份控枪议案,内容包括建立全面的背景审查制度、严格执行打击枪支走私的联邦法律和强化校园安全等。

　　但是,议案没有包括“禁止攻击性武器”这一核心内容。里德表示,这项内容在参议院获得的支持不足40票,因而未被纳入议案。而对建立全面的背景审查制度,美国会两党也存在不少分歧。由民主党参议员舒默和共和党参议员科伯恩领衔的工作小组,正就推动达成全面背景审查协议展开磋商。

　　参议院将进入为期两周的休会期,控枪法案至少要到4月才能见分晓。“我希望两党能在休会期过后继续对全面背景审查进行磋商,我相信他们最终能够成功。”里德强调说,“为显示法律的有效性,参议院通过的任何法案都必须包括全面背景审查。”

　　在经历多起枪击惨案后,控枪议题在美国不断升温。3月22日,《赫芬顿邮报》发表题为《枪支下的国度》一文,文章发出警告称,在纽敦镇惨案过去后的98天里,全美共有2244人死于各种枪击案件。在此情况下,美国民众控枪的呼声高涨。据美国媒体做的一项民调显示,52%的民众支持推行更严格的控枪举措,反对者的比例则为45%。在控枪方案中,实行“全面的背景审查”成为最大共识,高达90%的民众支持这一举措。

　　分析认为,在4月复会之后,控枪议案将成为参议院辩论的首要议题。而多数党领袖里德表示,在推出“全面的背景审查”基础上,他还将把禁止攻击性武器和限制大容量弹夹等作为“附加修正内容”列入议案。

　　参议院民主党二号人物德宾则表示,“最有可能通过的法案”应该包含两项内容,一是将为被禁止拥枪者代购枪支列为犯罪,二是今后10年每年拨出4000万美元强化校园安全。因为调查显示在2012年,55%的枪支零售商都遇到过“代替购枪”,这成为非法购枪者逃避“背景审查”的主要手段。来自艾奥瓦州的共和党参议员格拉斯利对此表示认同,称这样的提议能够在参议院获得通过。

　　政府借助民意推动控枪

　　在强大民意的推动下,奥巴马政府在第二任期开始实质推动控枪改革,副总统拜登则是推动改革的主要负责人。3月21日,拜登和纽约市市长布隆伯格共同发表讲话,敦促国会以实际行动制止枪支暴力。

　　拜登否定了强大的枪支游说集团能够阻止控枪共识的说法。“1992年时我就被告知不可能推动控枪,因为你无法击败枪支游说集团,这是不可能的任务。”拜登说,“但到1994年的时候,我们成功实行了控枪政策。”

　　拜登指的是国会1994年通过的控枪法案,该法案包含有禁止攻击性武器和大容量弹夹的内容,但该法案2004年到期后未能延续。拜登强调,国会通过的任何控枪法案都不会侵犯《宪法第二修正案》赋予民众的权利,他引述斯卡利亚大法官在最高法院的一次判决中的话说,“政府有权对特定的武器采取限制措施”。

　　纽约市市长布隆伯格则表示:“国会必须拿出勇气。而这需要我们作为美国公民以及普罗大众,给予国会议员这样的勇气。”

　　分析认为,民主党对控枪已凝聚了较强共识,调查显示77%的民主党人支持推行严格的控枪举措,但即便里德推动的控枪法案在参议院获得通过,法案在共和党控制的众议院的前景依然难测,众议长博纳的态度成为控枪法案能否过关的关键。

　　过去几周,博纳对推动控枪法案一直做出模糊的表态,他先是表示对参议院可能通过的法案将予以“考虑”,后来又称他会对参议院的法案进行“研究”。但到3月20日,在媒体的连番追问下,博纳终于发出了明确信息,即他倾向于更严格地执行现有法律,而不是通过新的控枪法案。

关键词：参议院|科罗拉多州|休会期