为多拿拆迁款公公与儿媳结婚 计划落空状告公安

　　大概是宁波第一起通过诉讼坐实了的假结婚——公公与儿媳妇结婚。

　　高新区梅墟街道上王村的一户家庭，先是公公与婆婆离婚，儿子与儿媳离婚。几天后，公公又娶了儿媳。为的就是把儿媳与孙女的户口迁入本村，多分取上百万的拆迁款。

　　然而，假结婚还是没能迁成户口。这家人希望落空之余，将高新区公安分局告上法庭，称对方行政不作为。

　　昨天上午，江东法院判决，驳回了这家人的诉讼。也就是说，他们的希望彻底落空。

　　两代夫妻离婚，公公与儿媳结婚

　　高新区梅墟街道上王村，位于宁波市高新区和北仑区的交界处，比邻东部新城。这个上百年都没什么大变化的古老村庄，因为去年7月公布了土地征用公告，村民户口变得炙手可热起来。

　　面对拆迁可能带来的巨大财富，每个人都蠢蠢欲动。特别是去年年中，上王村召开了几次村民会议，公布了拆迁政策。

　　60岁的老陈和家人有点闷闷不乐。

　　老陈自己是上王村农民户口，但他妻子王某却是知青下乡，在知青返乡时，将户口迁出，成了非农户口。当时城镇户口比农村户口吃香，儿子陈某也报了居民户口。只有儿媳妇赖某是宁波农民户口，但她并不是上王村人。孙女小陈的户口跟着母亲，也不是上王村人。

　　只有一名本村农业户口的陈家，分得的拆迁款，显然要比同村大部分村民都少。

　　思虑了一阵，陈家做了一个决定。

　　去年七八月间，儿子陈某先和妻子赖某办了离婚手续。同年9月17日，老陈也与老伴离婚。4天后，老陈和赖某，也就是原先的公公和儿媳妇，登记结婚。

　　再婚的当天，老陈向宁波市公安局高新技术开发区分局的户籍管理部门申请，要以“夫妻投靠”的名义，办理儿媳赖某和孙女小陈的户籍迁移，将二人户口迁入上王村。

　　工作人员告诉他，要迁户口，还必须取得上王村村委会的同意，退回了他的材料。

　　“是政策逼迫我这么做的”

　　这份同意迁入户口的证明材料，上王村村委会不敢开。

　　“村里上千村民都盯着呢。”上王村的村支书周永跃说，这个口子一开，整个村子就乱套了。

　　周永跃说，陈家一旦迁入两个农业户口，粗略估算，他们家的拆迁安置费就要多分100多万。

　　此外，拥有上王村的农业户口，意味着同时还是上王村的经济合作社社员，每年都有分红。

　　“去年是4.8万元，今年有6万元。只要经济合作社还在，分红就会年年持续下去。”

　　但蛋糕只有那么大，村里资产是固定的，陈家多分了，就意味着其他村民要少分。村里几乎没有村民同意这事，“何况，明眼人都看得出，他们是公公儿媳假结婚，太违背伦理了。如果开了这个口子，每户家庭都效仿，这不乱套了么？”周永跃说。

　　事情也的确如周永跃所料。老陈向高新区公安分局申请迁户的消息在村里传开后，大家都死盯着陈家的风吹草动。到公安分局反映情况的村民也络绎不绝。“他们是假结婚，公公和婆婆还住在一起，儿子和媳妇也没有分开过，和离婚之前没有变化。”

　　反映的人多了，去年10月23日，老陈不得不到梅墟派出所做了一份调查笔录。笔录中有以下文字：

　　“我与赖××结婚，按照国家政策，赖××和我孙女小陈的户口就可以随我迁入上王村”；

　　“我和赖××结婚了，其实我也是没有办法”；

　　“是政策逼迫我这么做的”。

　　计划落空，告公安行政不作为

　　村里不肯开证明，公安机关没法落实赖某和小陈的户口。今年1月4日，老陈、赖某和小陈“一家三口”，将高新区公安分局告上了法庭，理由是行政不作为。

　　老陈认为，赖某和小陈的户籍迁移申请，符合法律规定，高新区公安分局理应在法定期限内作出具体行政行为。高新区公安分局的行为显然已超过《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》及国家行政法规规定的法定期限，属行政不作为。

　　1月22日，江东法院第一次公开庭审此案.

　　高新区公安分局庭上答辩称，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三条第五款及《公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见》第一大条第三小点的规定，农村户籍登记需要村集体协助办理，村集体应为户籍迁移开具证明。但老陈等3人在申请户籍迁移时，未出具户籍所在地村民委员会盖章的证明材料，证明材料不全。根据《浙江省常住户口登记管理规定(试行)》第八十六条的规定，他们依法告知了3人需要补充材料，履行了告知义务，不存在所谓的行政不作为。

　　庭审现场

　　上百村民来法庭旁听

　　“如果他们胜诉，我也马上这么干”

　　昨天上午，江东法院宣判此案。原被告双方都未到庭，只有代理律师来了。

　　庭审原本安排在只能容纳20余人的小法庭。早上9点左右，100多名村民们得知消息后，来到审判大楼下，要求旁听。法院只好将庭审调到了能容纳120人的大法庭。

　　宣判只用了10分钟左右。江东法院认为，老陈3人起诉要求确认高新区公安分局行政不作为无相应事实和法律依据，驳回3人的诉讼请求。

　　对此，老陈一方的代理律师称，根据我国的户口登记法律，公安机关对户口迁移有事实审查的义务，村集体组织对农村户籍登记只是一个协助义务，是公安户籍管辖权的延伸，公安机关不能因村组织不开证明就不给办迁户手续。这是一个逻辑悖论，这样的判决结果，他们不能接受。

　　至于公公和媳妇之间“假结婚”所引起的社会伦理道德讨论，律师认为，法律并没有规定公公和媳妇不能结婚，婚姻是自由的，事实上他们也领出了结婚证。但这并不是法律问题。

　　村民们则一致认为，这家人的行为是为了拆迁补偿。但律师认为，法律原则是，对于公民，法律无规定，即为可以，这家人可以这么做。

　　官司败诉了，下一步，律师表示要跟老陈等人商量，寻求其他的救济手段，比如要求村里开证明。

　　对于这个判决结果，村民纷纷点头表示认可。

　　“我们就是过来看看，他们这家人这种行为，法院到底会不会驳回。如果他胜诉了，我马上花钱离婚，从外面找个人也来假结婚，每年分假老婆两万，我自己还能挣好几万。”一位村民说。

　　法官说法

　　这明显违反公序良俗

　　可能致使道德沦丧

　　庭审结束后，江东法院召开新闻发布会，解释为什么要这么判。

　　江东法院分管行政庭的副院长吴启贤说，随着城市化建设的速度日益加快，以及房产价格的急速升值，为了实现有效的宏观调控，当前国家出台实施了很多政策，有些政策跟户籍制度密切相关，如征地拆迁安置补偿、房产限购等政策。

　　正所谓“上有政策、下有对策”，由于现有的婚姻登记的原则设计，导致婚姻登记成了某些人获得非法利益的工具，通过虚构婚姻事实取得或变更户籍登记，从而骗取拆迁款或变相购买房产等现象，在各地层出不穷。

　　以虚构婚姻事实等方式实施的行为，是明显违反社会公序良俗的行为，偏离了人们正常的道德认知，如若任其发展，则很有可能使得传统道德逐步沦丧。

　　虽然老陈和儿媳结婚并不属于婚姻法禁止和无效的情形，事实上他们也领到了合法的结婚证，但这种貌似合法的行为，隐含巨大的刑事风险。

　　不少地方对类似行为都进行过刑事处罚。湖州吴兴区法院2007年判处殷某、江某诈骗案，上海普陀区法院于2009年判处施某、郑某诈骗案，都是以结婚名义骗取征地拆迁款而被判处刑罚的案例。

　　法院判决驳回了老陈3人的诉讼请求，一方面是公安机关已经履行了相关义务，一方面也是希望，他们不要在违法的道路上走得更远。(陈翔)

关键词：拆迁|假结婚