时评:奇葩证明不过是部门利益自保的一件外衣

　　日前，芜湖市一名女子要求到某监狱会见在押的丈夫，却被要求到派出所开具“我老公是我老公”的证明，此举引起开具证明的芜湖市东门派出所户籍民警的吐槽，并在证明上留言：结婚证不能证明婚姻关系，却要派出所开具证明，“我所表示很不解”。

　　这还真正让人很不理解。要说，到监狱探视在押的丈夫，被要求开具“我老公是我老公”的证明，还真不是一件容易的事情。派出所又怎么来开？派出所会不会还需要有关方面出具证明来证明之后才能够办理“我老公是我老公”的证明？这些都是一个问题。

　　姑且不说这些证明有多费解和不近人情，就奇葩证明本身来看，并非只是办事部门的规定存在问题那么简单。其背后围绕规避部门权力运行风险，千方百计推卸部门责任和担当，才是形成奇葩证明规定出台的根源所在。奇葩证明不过是部门利益自保的一件外衣而已。

　　就说上面的例子，妻子去监狱探视老公，从监狱管理层面看，被要求证明在押人是自己的丈夫，无可厚非。毕竟按照制度办事谁都能够理解。问题是，被要求到派出所开具“我老公是我老公”的证明，有必要吗？正常情况下，能够证明是夫妻关系的就是结婚证。结婚证上有相片，有身份证号码，有了这几个证件，比对一下，不就可以确认与在押人是夫妻关系、被探视者是丈夫了吗？亲眼所见和有效证件就可以证明的事情，何须乎还被要求开具并不重要的证明？更有甚者，明明面前站着一个大活人，还被要求出具“活人证明”，真是让人匪夷所思、哭笑不得。

　　毫无疑问，规定形成的过程才是产生奇葩证明的关键问题。为什么可以而且能够证明的部门或是证件，却还要其他部门来证明？这看起来对工作是认真负责的背后，不外乎有两个原因：一是不想承担责任。有了其他部门的证明，办理的任何事情就是出了问题也可拿证明来挡箭，推卸责任，事不关己高高挂起。二是不敢承担责任。更多考虑部门利益，一心想着自己不能有差错，对此不是用认真负责的工作来避免，而想方设法是找到替罪羊。因为谁都清楚承担责任有时是要付出代价的，担责对自身似乎并无好处。基于这样的思维，加之在规定大都出自于部门之手的现实里，把保全自己为重的意图演绎成规章制度也就在所难免。奇葩证明也就因此粉墨登场、大行其道了。

　　因此，要彻底消除奇葩证明，光废除规定还不够。因为究竟有多少这样的证明根本就不得而知，而且要是规定此伏彼起或是改头换面也无济于事。还得从多方面入手才行。一要强化部门和干部的责任担当意识教育，少些自我利益意识，把责任和担当真正体现在便民、为民之中，而不是为了自保于群众利益不顾；二要理顺行政管理关系。梳理多头管理瑕疵，做到职能明确、职责单一，避免职能混杂而踢皮球，进而沦入都在管结果都不管的怪圈；三要强化问责，对有违法治和推卸责任的扰民证明，不仅要废止，而且要追根溯源、强力问责，绝不能让庸政、懒政，尸位素餐者披上规定的外衣藏匿于行政管理体系之中。

关键词：奇葩,部门利益,派出所,老公,吐槽