成都融资平台“一把手”5连倒 谁来监督能人？

　　行政资源企业化，企业决策个人化

　　“5连倒”暴露出很多问题，如朋友圈腐败、吃请送收风气、回扣惯例等。尤其值得警惕的是：行政资源企业化，企业决策个人化。

　　作为地方融资平台公司，承担政府投资项目融资功能，垄断了地方政府在某些领域的行政资源。比如，成都高投对高新区园区全权实施整体开发，由高新区管委会授权从事国有资产的运营与管理等，具有园区建设、产业投资、参股控股、招商招标、国资监管等多项行政职能。其他几位涉案老总所在的平台公司也类似。

　　从经营业绩看，这批融资平台公司为地方发展注入了强大动力，其掌舵老总们获得了领导信任、业界赞许。业绩光环加身、政府在经济上的依赖，带给他们在企业内说一不二的权力。这种权力一旦拥有对政府资源的调配权，就如同给欲望的猛虎撤去了笼子。

　　成都建工集团纪委书记赵明国说，张俊“当家”时，考核、薪酬和工作范围都由“一把手”来定，甚至企业纪委书记由“一把手”提名、从企业内产生，纪委书记在企业“不敢监督、不能监督、不会监督”。成都工投集团现任董事长石磊表示，以前企业多是“一言堂”，“一把手”权力过大，在重大项目投资建设中违规决策。公共权力成为了领导谋取私利的工具，监督制度形同虚设。

　　对此，成都市纪委工作人员分析，一是国企的外部监督存在着死角漏洞，公司业务脱离行政监管；二是公司内部没有坚持民主决策，“一把手”权力过大、运作透明度不够。“一把手”干什么事，从来都是一言而定，不容反对。如此，对企业一把手的“公关”，必然会成为商业贿赂者的优先选择。“一把手”拒绝腐蚀的能力，势必遭遇严峻考验。

　　“国资平台公司‘一把手’能调动大量资源，经济权力比在行政机关中大得多，受到的监督制约却小得可以忽略不计。行政资源企业化、企业决策个人化，‘5连倒’就这么发生了。”一位办案人员感慨道。

关键词：一把手,腐败,成都