“天价”培训乱象亟待法律出手整治

　　□视点关注

　　本报记者吴晓锋邢东伟

　　本报实习生翟小功

　　伴随着今年3月8日海南省公务员考试报名工作启动,沉寂了近一年的公务员考试培训市场生意又开始火了起来。在海南大学、海南师范大学校园墙壁上,不少培训机构贴出各种“过关协议班”的广告。

　　广告上载明,笔试协议包过起步价1万元,包面试协议费最高可达2万元,承诺考不过可全额退款。那么,这些众多培训机构所推出的名目繁多“包过班”是否合法?为什么那么多考生愿意花费巨额培训费只为通过公考?公考等职业培训市场的乱象与失范又该如何规范?

　　连续几天《法制日报》记者深入现场走访考生、海口公务员考试培训机构及招生部门,对此事进行了调查采访。

　　形形色色培训班价格昂贵

　　2013年3月22日,备受关注的海南省公务员考试网上报名日期截止,期间1918个招考职位,吸引了大量考生。与万名备考大军同时紧绷神经的还有各种公务员培训机构。

　　记者通过走访了解到,目前,仅海口市就有近十家大大小小的公务员培训机构。每家培训机构针对不同考生的需求,推出了多样化的培训服务。如“深度班”、“精品班”、“专项班”、“封闭预测班”和“冲刺预测班”、“冲刺周末班”,也有“一对一辅导班”和“协议班”。

　　一家教育培训机构海南分部的咨询老师称,该培训机构推出的培训班适合各类人群,不论是基础差、基础好、时间充裕、还是上班族都有合适的培训班供选择。

　　中某教育不仅推出各种培训班,还推出“量身定制课程”。不过,“消费者”需要承担的费用可不低。该机构推出的“量身定制课程”中,费用最低的也是每小时480元,最高的为每小时2000元。

　　除按小时收费,还有的提供封闭式的全程培训。如海口一家培训机构推出了15800元的全程协议班。还有一家培训机构推出的笔试过关协议班开价10000元,承诺考不过全额退款。

　　事实上,通过走访,记者了解到,这些培训机构更多的是推出面试协议班,这其中有知名的培训机构,也有个体老师筹办的。记者从一家知名的培训机构了解到,他们的面试培训班有三种,最高的课时2万元,并承诺不通过全额退款。

　　“包过”不“保过”忽悠考生

　　“如果能包过,多少钱都值得了。就怕万一过不了,他们转头不认账。那岂不是‘赔了夫人又折兵’?”海南大学外国语学院即将毕业的王飞同学告诉记者。

　　《法制日报》记者按照广告指示的地址,来到了海南大学北门附近的一家公务员培训机构的报名房间。负责接待的工作人员是一位40多岁的女士,她介绍说,目前该机构的各种公考培训班已开始授课。

　　当记者问到“公务员考试培训精品包过班”时,这位女士说:“那是要签订协议的,因为这类班涉及的问题多。”“报了这样的培训班就能包过吗?”这位女士回答:“‘包过’可不是一定保你一次性通过,而是本期考不过的,下期能免费参加培训,直到考过为止。”

　　记者走访了解到,那些承诺“包过”的,一旦过不了,真的想退款,条件非常严格。据一家培训机构工作人员介绍,这个培训班适合复习时间充裕的考生,培训班课程有时候是全天的,要求考生不能缺课。如果没通过考试,缺课半天(按一天计)扣2000元学费。对于中途退掉课程的考生,则根据他上课的天数,一天2000元计算费用,余款退回。

　　一位从事培训行业的业内人士告诉记者,公务员面试培训机构的“包过班”就是忽悠,为的是赚取高价培训费。有的培训机构讲“包过,不过可退款”,有的讲“包过,不过者下期免费再学”。其实,都是培训机构为赚钱做的局。

　　据了解,一般国家公务员面试都按照1:5的比例录取,海口市的公务员考试通常按照1:3的比例录取。假如一个包过班招了100人,按照概率其中近30人将被录取,即使全部退没有被录取考生的学费,培训机构仍然有30万元的收入。培训机构永远是稳赚不赔的。

　　“包过协议”应属于无效合同

　　高温不退的“公考热”,再加上当前突出的就业难,各类公务员考试培训班的出现并不奇怪。可培训费用从以前的几百元蹿升至如今的上万元甚至数万元,就不能不让人瞠目了。同时,很多人也感觉到公务员培训市场的诸多乱象与失范。到底是什么催生了天价培训班?

　　“这是抓住了考生与家长的投机心理,各家培训机构才推出了天价辅导班。”一位教育界资深人士说,能进入面试的考生,都是非常有希望的考生,“通常面试与录取的人员比例是3∶1,往往进入面试范围的考生成绩相差很小,这样谁准备充足一点,谁就可能最后成功。”天价培训班,其实就是培训机构利用考生与家长的心理漫天要价,以图暴利。

　　“作为培训机构,包过的承诺虽是一种夸大的宣传,但本身就具有欺诈性。”海南律师陈剑表示,因为培训机构本身既不能代替考生参加考试,也不是考试评判者,它除了提供教学指导外,没有能力保证让参加培训的考生全都过关。

　　“包过,本次考不过者,下次免费参加培训,直到考过为止。”陈剑认为,这种出现在培训协议中的话也有问题,因为公务员考试是有年龄限制的,如果参加公务员考试的考生和培训机构签订了这样的包过协议,第一次没有通过,但在其后的考试中不再具备报考条件,那么包过又如何实现呢?因此陈剑说,考试培训机构推出的“包过协议”本身就具有欺诈性,属于无效合同。

　　对于这些涉嫌欺诈的培训机构,海南省海口市有关部门是如何监管的呢?近日,《法制日报》记者从海口市人力资源和社会保障局了解到,由于目前国家还没有出台相关法律法规规范公务员培训市场,监管还处于空白,工商行政管理部门只能监管其经营行为,对他们的专业实力却无法评估,教育部门与这些培训机构也没有直接隶属关系,也不便监管。

　　“鉴于目前公考职业培训市场的乱象与失范,职能部门不能听之任之。不能因为目前的制度空白就坐视不管。”海南大学法学院教授童伟华指出,对于那些没有办理营业执照的“野机构”,系非法培训,工商部门必须尽快查处；对于目前市场推出的名目繁多的“包过班”、“保过协议”等都有涉嫌欺诈的可能,政府有关部门也必须加以规范,制定相关法律条文,建立健全相应法律规范机制。这样才可以保障广大考生的切身利益,促进职业培训市场健康规范发展的常态化、正常化。

　　本报海口3月26日电

关键词：培训班|乱象