简政放权五个“再砍掉一批”推动“三个清单”划权责边界

　　导语：5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，总结两年简政放权经验，阐述下一阶段工作思路。接下来，国务院将再祭出五大板斧，直击百姓吐槽猛烈的痼疾。未来，你还会为“证明你妈是你妈”、“结婚前未婚”闹心么？

　　五个“再砍掉一批”是要砍掉什么？

　　李克强总理12日在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上提出，今年简政放权重点工作是：

　　再砍掉一批审批事项，

　　再砍掉一批审批中介事项，

　　再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，

　　再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，

　　再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。 【详细】

　　推动政策落地

　　截至目前，国务院部门行政审批事项还有约1000项左右，已经完成了本届政府承诺消减1/3行政审批事项的任务。目前国务院已经开始将简政放权的工作推向深入，比如5月6日的国务院常务会议取消200项以上中央指定地方实施的审批事项。同时彻底取消非行政审批事项。本次会议提出五个“再砍掉一批”，反映出简政放权正在向难度大的“硬骨头”推进。

　　对此中国行政管理学会理事、西北大学公共管理学院原副院长梁忠民指出，现在国务院对于缩小行政审批，下放审批权限方面推进得很快。中央权限下放后，地方以及一些部门的改革可能跟不上。“这可能会造成懒政问题，而进一步砍掉一些各种审批项目和关卡，同时建立好3个清单，可以解决如何监督懒政等实际执行问题。这就避免了政策变成一纸空文的情况，使得简政放权的政策尽快落地实处。”他说。

　　汇总审批项目　

　　目前，相关部门正在推动制定完善“三个清单”，用刚性制度管权限权，接受社会监督。三个清单，是指政府权力清单、监管清单和企业负面清单。

　　国务院总理李克强在今年2月9日的国务院召开第三次廉政工作会议上指出，权力清单将明确政府能做什么，责任清单明确政府该怎么管市场，“负面清单”明确企业不能干什么。通过建立“三个清单”和打造公开便捷的服务平台，构建激发企业活力的机制，给市场让出更大空间。这实际上也可以大幅降低企业的成本。影响企业利润增长的一个重要原因，就是企业办事难、成本高，这都是不应该的。今年中央和地方各级政府都要积极推进制定权力清单及责任清单。还要探索建立和完善负面清单。

　　对此，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家指出，以后有了三个负面清单后，不只是企业做的是否合法，包括政府监管是否合法，都将有规定，“这方面将来对政府监管的边界也会有界定。”他说。

　　举例子：“这些荒唐的事情，我们自己听就觉得很难理解，但是确实存在”

　　会议上，李克强还以在出国访问、国内考察和召开座谈会等多种渠道获知的一手资料，来强调推动简政放权改革的重要性。

　　总理举的第一个例子是一位创业者。他把房子抵押卖掉去筹集创业资金，自己租房子办公司。结果发现创业最为困难的竟然是如何在当地立足和办证，各种证照让他“头昏脑涨”，最后甚至想放弃。

　　“这些荒唐的事情，我们自己听就觉得很难理解，但是确实存在。”李克强甚至发问在场的部长和省长等领导，“你们离开自己那一亩三分地去试试看，或者说你们的家属、亲人办事看难不难。”

　　李克强指出，推进大众创业、万众创新，就能更加充分发挥人民群众的无限创造力，这是强国富民之道，是保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现升级发展的动力之源，也有助于增进社会公平正义，让更多人靠劳动和创造富起来。必须坚韧不拔推改革，清障排堵促发展，让创业门槛更低、创新天地更广。

关键词：简政放权,三个清单,权力