江西挖出保障金蛀虫 低保存折被扔垃圾箱引警觉

侦查人员走访农户了解情况

垃圾箱里几份破损的存折，引起了江西省南昌县检察院检察官的高度关注。从这几份存折入手，该院最终挖出了当地贪污城市居民最低生活保障金的一系列串案。截至目前，该院已立案侦查该领域职务犯罪案件2件4人，涉案金额70余万元，其中2人已被法院作出有罪判决。

垃圾箱里发现低保存折

2013年5月的一天，南昌县检察院一名干警在医院照顾生病的父亲。这名干警早上收拾了一袋垃圾，走到医院附近的垃圾箱里正准备扔时，突然发现垃圾箱里有两份被撕成两半的银行存折。他随手捡起一份存折，上面“低保”两个字一下子让他警惕起来。

发放低保金的存折怎么会这样被丢弃呢？凭着职业敏锐性，这名干警把被撕掉的存折全部捡了起来。回到院里后，他将破损的存折进行拼接，发现都是用来发放城市居民最低生活保障金，并且在上个月两个存折开户人还有取款记录。

这名干警立即将此事向院领导汇报。经过研究分析，大家一致认为撕毁存折行为的背后，可能隐藏着职务犯罪问题。于是，该院立即派出侦查人员前往银行和公安机关进行查询，分别调取了存折开户人的身份信息。

存折开户人从未领过低保

通过公安机关户籍查询，侦查人员发现两份存折的开户人是该县某镇村民，系农业户口。他们又调取了存折开户人的城市低保档案材料，却发现存折开户人的低保档案中户籍已经被伪造成非农业户口。

“为什么农业户口人员能办理城市低保？”疑问越来越多。侦查人员决心一定要查个水落石出。

为避免打草惊蛇，侦查人员到村民家中走访，闲聊中问起存折开户人的情况。村民们说，这两位存折开户人是妯娌关系，她们白天都在外面卖菜，只有晚上才在家。

当天晚上，侦查人员分成两个小组，分别到存折开户人家中进行调查。结果一问，两个人对自己正在享受城市居民最低生活保障的事毫不知情。她们说自己从来没有申请办理城市居民低保手续，并请检察官们查明事实真相。

当事人竟然不知情，侦查人员都觉得很困惑。他们碰头后认为，能违法办理城市居民低保，肯定和有关职能部门脱不了关系。他们决定把突破重点，放在了解两个妯娌的社会关系上。

很快就有了收获。这两位存折开户人有一个共同的亲戚熊牧，在该县财政局社保科担任副科长，而且她们家的户口本和身份证都曾借给熊牧。联想到之前所调取的城市低保档案审批表中，都有熊牧签字，侦查人员决定，将侦查目光牢牢地锁定在这个熊牧身上。

伪造身份骗取低保

该院依法传唤了熊牧。在审讯室里，熊牧的神色十分慌张，但矢口否认自己犯过事。突然，熊牧从座椅上瘫倒在地。侦查人员立即找来值班医生。医生通过检查，发现熊牧的各项生理状态正常。

侦查人员对熊牧进行了说服教育。熊牧知道装病行为被揭穿，无计可施，最终如实供述了自己的犯罪行为。

原来，县里从2002年开始全面开展城市居民最低生活保障集中审批工作。这项中心工作由民政部门牵头，相关职能部门共同参与。熊牧作为县财政局的代表，参加了这项工作。起初在审批城市低保过程中，熊牧还能尽职尽责把好关，但时间一长，熊牧发现城市低保审批过程中存在许多漏洞。

“何不利用这些漏洞，让自己发笔小财呢？”

熊牧进行了仔细琢磨，利用别人的身份信息骗取城市居民低保容易被人发现，用自己亲属的户籍信息就安全多了。就这样，熊牧开始实施他的贪污计划。

他先以为亲属办理农村低保为借口，骗取了农村亲属的户口本和身份证。准备好这些材料后，熊牧来到一家复印店，将自己亲属的姓名和身份证号粘贴在其他人的非农业户口本上，制作了虚假的非农业户口本。

接下来，熊牧又开始制作虚假身份证，将身份证中的详细地址保留到县，乡镇村的地址则用白纸条遮住，这样他亲属的身份证复印件中住址栏都显示为“江西省南昌县”。

在制作好虚假的户口本和身份证后，熊牧又以办不了农村低保为理由，将借来的户口本和身份证还给了亲属。然后，熊牧利用职务便利，使用上述伪造、变造的身份证、户籍等材料，违规以其母亲(已于1998年死亡)、大嫂、二嫂和外甥女(上述人员均系农业户口)的名义，办理了四份城市居民最低生活保障手续。

从2005年1月至2013年4月期间，熊牧共骗取城市居民最低生活保障金11.5万余元，全部据为己有。

2013年4月，县里开始调查违规发放低保金问题。熊牧害怕事情败露，就把自己用来骗取国家低保资金的银行存折撕毁，扔到自家附近医院的一个垃圾箱里，不料被检察官发现。

南昌县检察院依法对熊牧提起了公诉。今年2月27日，法院以贪污罪判处熊牧有期徒刑十年零二个月。熊牧不服提出上诉。5月4日，南昌市中级法院依法裁定维持一审判决。

在查办熊牧贪污一案中，侦查人员深挖细查，又立案侦查了1件3人贪污城市居民最低生活保障金的职务犯罪。办案同时，该院及时向民政部门发出检察建议，建议对辖区内城市居民低保情况进行清理核查，完善、细化低保资金的监管流程等。

该县民政部门联合有关部门、乡镇一起行动，成立了专门的工作组，通过一户一排查、一人一核实的工作方式，对享受低保情况进行全面清理。目前已取消违规享受城市低保人员1982人，其中整户取消160户，清退违规享受低保资金400余万元，赢得了广大群众的一致好评。 (文中人物为化名)

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