深圳拟出台全国首个立法辩论规则 辩论人言论免责

《深圳市人大常委会立法辩论规则(送审稿)》近日提请深圳市人大常委会审议。这是深圳市人大常委会拟出台的全国首个立法辩论规则，是开门立法的又一项创新举措。

该立法辩论规则明确，立法辩论是指市人大常委会、专门委员会、工作委员会在审议法规过程中，组织专门会议，围绕一项或者多项议题进行的正式争论辩驳活动。在立法过程中，涉及人民群众普遍关注的且争议较大的热点、难点问题，对公共利益有较大影响的问题，或者是常委会组成人员之间有较大分歧的问题，均可以举行立法辩论会。

据了解，立法辩论的程序主要包括立论陈词、相互提问、自由辩论、旁听人提问和主持人总结五个阶段。根据该立法辩论规则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，立法辩论应公开举行。

尤为值得一提的是，该立法辩论规则明确了言论免责原则，即参加辩论的人员在辩论过程中发表的言论受法律保护，不得事后追究法律责任。这是确保立法辩论质量的一项重要保障机制。(惠珍 游春亮)

关键词：立法过程,言论,市人大常委会,专门委员会,惠珍