纠"四风"半年报:老问题仍突出 新项目基数不小

　　据最新一期全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表显示，今年上半年共查处违反八项规定精神问题13920件，处理党员干部18673人，给予党纪政纪处分11350人。

　　记者梳理去年1至6月汇总数据发现，去年上半年共查处违反八项规定精神问题22143件，处理党员干部30430人，给予党纪政纪处分8500人。两相比较，今年上半年在查处问题数和处理人数上似乎不如去年同期“给力”，果真如此吗？答案是否定的。

　　算总量：去掉“违反工作纪律”，查处问题数同比增46%

　　与去年相比，今年的月报汇总表最大的变化就是统计项目里去掉了“违反工作纪律”，且“其他”中不再包括“庸懒散”。

　　这一部分比例有多大？仅以“违反工作纪律”为例，记者统计发现，去年上半年共查处此类问题12598件，处理18024人，给予党纪政纪处分3839人，占比分别为57%、59%、45%。去掉此类问题后，去年上半年查处问题数、处理人数、党纪政纪处分人数分别为9545件、12406人、4661人。

　　拿今年“半年报”与去年上半年去掉“违反工作纪律”后的数据相比，增幅已是相当明显：查处问题数增加46%，处理人数增加51%，党纪政纪处分人数增加144%。今年上半年各级纪检监察机关执纪之严、查处力度之大，由此可见一斑。

　　在国家行政学院教授杨伟东看来，随着“违反工作纪律”和“庸懒散”的“出局”，统计数据更加科学、更加纯粹、更加聚焦，有效避免了一些地方拿“违反工作纪律”和“不作为”的问题凑数。

　　找重点：老问题仍然突出，新项目“基数”不小

　　记者发现，不光统计数据“总量”与去年同期相比有了显著“进步”，各单项也有较大提升。以查处问题数为例，公款旅游、公款吃喝增幅最大。其中，公款出国境旅游增长592%，公款国内旅游增长111%，公款吃喝增长381%。

　　这几项可谓汇总表里的“老项目”，这些问题也是反“四风”中最常碰到的“老问题”。今年以来，反“四风”力度持续加大，方式方法不断创新，技术手段和群众监督的作用得以进一步发挥，数据增长不难理解。但同时也暴露出，一些党员干部仍抱有侥幸心理，在纪律面前依然故我，公款旅游、公款吃喝等“四风”问题依然严重。

　　“数据翻番并不代表现在的问题比以前严重，但能提醒我们，哪些方面和领域是接下来需要重点关注的。”杨伟东表示，在比较数据的同时，还要分析、解剖案例，找原因、找规律，从制度安排上作出调整。

　　除了“老问题”仍然突出外，今年新列入汇总表的“违规发放津补贴或福利”，以及由去年“收送节礼”“升级”而来的“违规收送礼品礼金”项目，上半年查处问题数量均不算小，分别是2376件和1599件。

　　在中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波看来，统计项目的增加和“升级”，以及实实在在的数据反映出，围绕“把纪律和规矩挺到最前沿”，标准越来越高、落点越来越实。

　　针对“违规发放津补贴或福利”问题，杨伟东建议，尽快建立公职人员福利待遇的合理评价机制，明确正当福利与违规所得的边界，更有效地杜绝灰色收入。

　　看力度：查处县处级以上干部多起来

　　与去年同期相比，今年“半年报”还有一个值得注意的“变化”就是，查处县处级以上干部问题数、党纪政纪处分人数多了起来。

　　记者统计发现，去年上半年查处的22143件违反八项规定精神问题中，省部级1件，地厅级47件，县处级935件，今年上半年分别为2件、91件、1195件；去年上半年给予党纪政纪处分的8500人中，省部级干部1人，地厅级34人，县处级475人，今年上半年分别为2人、87人、953人。

　　在杨伟东看来，数据的变化说明了正风肃纪的着力点并不仅仅在基层，同时也“盯”着领导干部，对他们的监督执纪力度在不断加大。

　　记者注意到，与去年同期相比，今年上半年查处乡科级干部问题数从21160件减少到12632件，但给予党纪政纪处分的乡科级干部人数反而从7990人上升到10308人。不降反增的背后，挤掉“违反工作纪律”和“庸懒散”的水分、提高问题查处“含金量”，恐怕功不可没。

　　高波表示，“纪律建设、作风建设依然在路上，高压不能减、强势不能变，必须发动广大党员群众，打一场党内党外协同、网上网下互动的正风反腐民心之战、必胜之战。”

关键词：半年报,基数,送节礼,违反工作纪律,党纪政纪