评论：期待政府法律顾问经得起法治考量

烟台市政府从社会上选聘法律顾问，9名来自各大律师事务所的律师经过严格考察后最终上岗，律师担任法律顾问，是政府部门对“依法行政”这一理念的贯彻落实，也有助于打造政府法律顾问的高素质队伍，为实现依法治国、依法行政提供强有力的法律保障。

党的十五大就确定了“依法治国”的基本方略，地方各级政府也逐渐加大了对法律的重视程度。有的政府部门之前也聘请过法律顾问，但大都没有续聘，不像这次是正式建立了一个比较完善的政府法律顾问制度。

烟台政府此次选聘法律顾问是面向社会公开报名，但凡符合条件的都能申请，而此次上岗的9名法律顾问都是各大律师事务所的律师，在聘任期间，可以参与政府重大行政决策的论证和合法审查，能够对重要的规范性文件进行起草、研究、论证。司法实践经验丰富的律师参与行政决策，不管是对政府还是对普通民众来讲都是好事。

十四届四中全会首次以依法治国为主题，按下了社会主义法治国家建设的“快进键”，而建设法治国家的核心问题是建设法治政府。一位长期从事法律研究的高校法学院副教授在听闻烟台市政府选聘律师做法律顾问的事情时，连用了几个“好消息”来形容这一举措，认为政府公权力总算可以关进法治的“笼子”里了。

的确，公众的日常生活避免不了要和行政机关打交道，行政机关能否依法行政是很重要的。有的行政机关可能本身在执法时就存在不合法的问题，比如程序不合法，或者没有执法权却去执法了等等情况，惹来民众投诉，最终得经过行政复议或行政诉讼手段来维护自己的合法权益，甚至有的行政机关出台规定或者文件时，本身就违背法律。

律师能够在行政决策初期就参与进来，对文件和法规提供合法性的审查，可以在行政机关做出具体的行为之前，就避免出现不合法的情况。毕竟法律是很专业的，政府内部的法律专员，有时候也很难吃透法律。

目前行政方面的纠纷也比较多，而因为行政官司被大家俗称为“民告官”，不少民众普遍存在一种“民告官”难告赢及“官官相护”的想法，认为打行政官司自己赢的几率太小了，所以本应该维护合法权益的时候因怕麻烦、怕得罪人都放弃了。

如今代表“民”的律师参与到疑难行政复议、行政应诉案件的研究和论证中来，可以更好地发挥行政法的精神，而行政法的精神就是“将全力关进笼子”里，只有这样，普通公众的合法权益才可以更好地得到保障。 苑菲菲

关键词：法律顾问制度,民告官,依法治国,依法行政,行政机关,笼子,法律研究