各地大力推进综治信息化建设 努力建设更高层次的平安中国

□法制网记者 周斌

中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱在2013年深化平安中国建设工作会议上强调,“政法综治部门要主动适应社会信息化发展的大趋势，按照科技引领、信息支撑的思路，加快推进平安建设信息化进程，不断提升平安建设现代化水平”。

党的十八大以来，各地主动适应信息时代潮流，积极探索物联网、视联网、大数据、云计算、地理信息等先进技术在社会治理和平安建设信息化工作中的应用，强化各级综治信息平台建设,全面提升打击违法犯罪水平，努力提高服务群众工作效能，有力维护了社会和谐稳定，为人民群众创造了安居乐业的社会环境。

高效便捷服务筑牢平安根基

湖北省宜昌市大公桥社区居民杜国耀出狱后，没有工作和经济来源，又身患疾病，对生活失去了信心。但自从前段时间网格管理员赵丽莎来了一趟，生活就此发生了变化——民政部门工作人员主动上门，为他申报了低保大额医疗救助金；人社部门工作人员找上门来，为他安排技能培训并找了一份工作。

原来，赵丽莎走访了解杜国耀的情况后，将其信息录入综治信息系统移动终端——社区E通的“关照人群”模块，民政、人社等部门通社区E通收到指令后，迅速反应，对杜国耀进行帮扶。事后，监督部门对杜国耀回访了解帮扶成效，在社区E通中对民政、人社等部门评价打分。

近几年，各地探索网格化管理、社会化服务、信息化支撑，实行“一网办”、“一网通”管理服务新模式，努力为群众提供更加优质、便捷的服务，以服务安民心、促平安。

北京市东城区研发区、街、社区、网格四级信息系统，构建“天上有云（云计算）、地上有格（网格）、中间有网（互联网）”的社会服务管理信息化支撑体系，梳理并纳入29个部门300多项业务和事项，网格管理员发现情况通过移动终端PDA分类上报处理，有效提高管理效能和服务质量。

浙江、四川、山西等地强力推动网格管理信息平台建设，让信息在平台上多“跑路”，让群众在现实中少“跑路”。四川省广安市依托县级网格服务管理监管中心、乡镇网格服务管理中心和社区网格服务管理站“三级平台”，将社保就业、城市管理、环境整治等群众关心关注的民生事项纳入网格化服务管理系统中，构建科学决策、统筹协调、上下联动的工作格局，确保“人在网中走，事在格中办”。

动态监管预防减少违法犯罪

社区服刑人员周某无视社区矫正监管规定，手机长时间关机导致无法对其进行定位监管，被警告3次后仍不悔改，未经批准擅自跨越电子围栏,离开服刑地。10月11日，贵州省黔东南布依族苗族自治州中级人民法院对其依法收监执行。

广西壮族自治区南宁市建立全市统一的社区矫正信息管理和定位系统，集“定位监管”、“短信指令”、“安置帮教”等14项功能于一体，实现社区矫正动态管理的信息化、网络化、智能化，做到对社区服刑人员“行知去向，动知轨迹”。

各地积极完善刑满释放、社区矫正和吸毒等人员的基础信息库建设，实现帮教、就业、生活等信息的动态管理；加强肇事肇祸等严重精神障碍患者的信息监测、预警、管控，完善日常筛查和分级管理机制；加强社会闲散人员、重点青少年群体动态信息管理，促进教育、帮扶等措施及时到位。有效预防和减少违法犯罪。

上海市静安区综治信息系设立了刑满释放人员、在库在册吸毒人员等8个特殊人员数据库，在整合特殊人员基本信息、涉事信息等静态数据基础上，开发了专业管控流程，初步实现各类特殊人群在线服务管理。如“在库在册吸毒人员库”对每位吸毒人员都建立了专门的服务管理日志，用于记录家访信息、尿检记录，便于相关部门和所属街道联合开展动态管控。

突发事件应急处置迅速有序

2013年10月13日上午10时，宁夏回族自治区银川市惠泽园小区一住户家中发生天然气爆炸。网格管理员将信息上报网格指挥中心后，中心通过地理信息系统梳理出可能受到影响的人员、重点场所，向附近应急救援人员发布指令，第一时间转移需要救助的人员及危险品；在地理信息系统中查找出附近消防栓等救灾设施，指挥相关部门现场救援。

最终，此次事故实现零伤亡，群众财产损失降到了最低。

突发事件应急处置，考验着各地平安建设的能力和水平。各地加强公共安全体系信息化应用，推进突发应急保障信息化工程建设，有效提高对自然灾害、火灾、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的综合防范和应对能力。

银川市地理信息共享服务平台，目前已完成市区0.2米、郊区0.5米级别的影像数据库，与大数据中心、云计算中心建设相结合，关联户籍人户信息248万条，流动人口信息43万条，城市房屋、建筑物及城市部件信息110万条，为社会治理和应急处置提供了强有力的可视化应用支撑。

浙江、广西等地建立“社会应急联动中心”，依托公安110指挥中心，建立完善党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的社会应急联动救援体系，群众只需拨打110，即可解决多种应急救急事项。

海南省陵水县社会管理综合信息指挥中心，整合GIS地理信息系统、天网巡防子系统、呼叫对讲系统等多个功能，对突发事件做到快速反应，高效处置。

今年9月15日至17日，受强台风“海鸥”影响，陵水县普降大暴雨，里村地处低洼地区，有500多群众生命财产安全受到威胁。该县立即启动综治信息指挥系统，调度附近力量投入抢险救灾工作中。经过各方3小时的努力，顺利转移群众，没有人员伤亡。

此外，各地积极推进安全生产监管信息化工程建设，在煤矿、危险化学品、交通运输等领域，实现各级安全生产监管部门信息共享共用，提升重大危险源管理和生产安全事故的预防预警、监管监察、应急处置能力。

改造升级社会治安防控体系

去年，广东省深圳市接连发生多起珠宝盗窃案。罗湖公安分局在掌握一名犯罪嫌疑人信息后，通过数据分析，发现该嫌疑人每次飞抵国内外城市时间与当地举办珠宝展览的时间高度吻合。专案组抓住深圳举办国际珠宝展览的时机，通过乘机、住宿、通讯等关系数据挖掘，把该盗窃团伙31名成员摸得一清二楚，最终全部抓捕归案。

据了解，深圳警方通过民警核录、部门共享、智能感知等方式，掌握各类信息数十亿条，并通过房屋、车辆管理等获得了大量实时、动态信息。依托信息平台开发了对象跟踪、批量比对、关系挖掘等大数据分析模型，对海量数据进行碰撞比对，极大提高了破案处置能力。

一年多来，各地运用信息化对社会治安防控体系进行改造、升级，以信息化带动基础建设，以信息化促进机制创新，提高对社会治安局势的控制力。

山东省济南市公安局建成“济南市公安大数据云计算中心”，该中心以刑侦、治安、交通、户政等各公安业务应用为重点，整合各类数据1156亿条。在此基础上，济南改革创新警务机制，牵领维护国家安全、反恐、侦查破案、立体化防控，去年破获现案同比上升32%。

天津、江苏、山东等地全面加强视频监控系统建设，发挥其在服务侦查破案、决策指挥、治安管控、社会治理等方面的强大优势。

天津市滨海新区建设全时空视频监控系统，擦亮平安建设的“千里眼”。在出入路口、楼宇门栋等与群众生活密切相关的场所加设高清探头，全面改造老旧居民小区增设无线视频探头；把主要路口、重要部位以及各个居住小区的探头全部与110指挥中心实时对接，形成技防监控的一线综合平台。去年，滨海新区刑事案件和“八类案件”立案分别同比下降21.2%和23.8%。

《法制日报》记者近日走进中央综治办综治视联网平台了解到，目前，综治视联网已联通全国各省（区、市）和部分地市、区（县）、乡镇（街道）及社区（村），利用视联网系统可以随时开展基层调研、召开座谈会、指导地方实践等；发生突发事件时，可及时了解现场情况，研判分析，辅助决策,真正实现了一线通达,视联面对面,大大提高了工作效能。

运用科技信息化手段，提升平安建设现代化水平。各级政法综治部门不辱使命，傲立潮头，努力建设更高层次、更高水平的平安中国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力前行。

法制网北京10月30日讯

关键词：平安建设,平安中国,赵丽莎,电子围栏,社区服刑,跑路,网格服务,信