北京西城检察院：一些村干部参与非法占用农田

西城检察院昨天发布调研报告：危害生态环境犯罪逐年走高，其中，一些村干部竟然直接参与非法占用农田。

2012年以来，西城检察院共办理危害生态环境犯罪案件96件157人，其中，2012年22件36人，2013年40件69人，今年1至9月34件52人，此类案件呈现高发、频发的态势。

“这类犯罪中，动植物是最大的受害者。”检察官介绍，涉动植物案件共计52件97人，这与部分动植物制品稀缺、存在暴利空间、市场监管不严等因素密切相关。在涉及金额最高的一起案件中，犯罪人吴某、郑某以每千克6800元的价格购买象牙260多千克，后经鉴定，这批象牙价值高达1000多万元。

另外，盗伐、滥伐森林犯罪也屡禁不止，甚至从个人单干向家族式、集团式砍伐升级。该类案件共计39件55人，主要集中在郊区林业资源丰富而监管不严的地区，犯罪团伙多由家庭成员、同村村民组成。最为严重的一起案件是由于某领头，他纠集本村9名村民，踩点、望风、砍伐及运输，每个环节都分工明确，先后盗伐林木210株，立木蓄积达40余立方米。

非法占用农用地案件也时有发生，村干部、旅游开发人员等特殊主体犯罪较为突出。该类案件共计5件5人，其中4件4人是村干部或旅游开发人员。村干部具有一定与土地相关的权限，而旅游开发人员多是借开发之名行建小产权房之实。他们采取的犯罪手段几乎一样，主要是利用合法公司外壳或借为集体谋取利益为名，与村委会签订合同，非法占用农田。

“破坏生态环境犯罪后果较为严重，而具体损失难以认定。”检察官说，犯罪看起来是买卖珍贵、濒危动植物，砍伐林木，但对生态环境破坏极大，甚至需要国家、社会耗费巨资才能修复甚至难以修复。而且，该类犯罪具有隐蔽性、长期性、间接性等特点，不利于案件侦破与查处。

分析案件原因，检察官认为，巨额利益驱动、“靠山吃山，靠水吃水”的传统意识、监管不力、刑罚偏轻是四大因素。相关部门应该从各自角度制定对策，打击此类犯罪。

检察官具体建议道：在全市范围内，尤其在林业、农用地等资源丰富的郊区，要充分开展环境资源保护法制宣传教育活动，提高当地群众的生态环境保护意识和遵法守法意识；此外，由市政法委及综治部门牵头，联合国土、工商、环保、运输、公安、检察院等部门集中开展打击危害生态环境犯罪的专项行动，对社会影响较大、群众反映强烈的重特大案件，严格依法从重打击；还要强化基层组织监督管理，如聘专人搜集、上报非法占用农用地、盗伐滥伐林木等违法犯罪线索。

本报记者 高健 通讯员 董哲

关键词：村干部,检察院,农田,农用地,西城,砍伐,旅游开发,小产权,动植物