鼓励发展预约出租汽车

法制网讯 记者梁士斌 近日，交通运输部颁布了《出租汽车经营服务管理规定》（以下简称《规定》），《规定》自2015年1月1日起施行。针对近年来我国出现的面向不同人群需求的新型服务业态，《规定》从为市场提供多样化、差异性服务的角度出发，确立了只允许接受预约、不得在道路上巡游揽客的预约出租汽车服务模式，鼓励各地探索发展预约出租汽车，满足市场需求。同时，对于出租汽车电召服务作出了有关规范。

《规定》明确了出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。

要求各地按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，科学确定运力规模。同时，鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营，不断提升行业服务水平。

《规定》对从事出租汽车经营许可条件、程序及实施主体等作出了规定。从事出租汽车经营服务，应当先取得出租汽车车辆经营权，签订经营协议，并具备相应的驾驶人员、管理制度、经营场所和停车场地等条件。投入运营的出租汽车车辆，应当符合相应的车辆技术条件，配发《道路运输证》。

《规定》明确出租汽车的车辆经营权实行期限制，鼓励通过服务质量招投标方式配置。

《规定》建立了市场退出机制，将经营权到期后能否继续经营与服务质量信誉考核结果进行挂钩，体现优胜劣汰导向。对于车辆经营权需要转让的，要求依法办理车辆经营权变更许可手续，重新签订经营协议，明确经营期限为其剩余期限，提示经营风险。

《规定》对出租汽车经营者的经营行为、设施设备的配备要求、服务标准以及行为准则作出了全面细化要求。同时从保护驾驶员合法权益的角度作出了相应规定，要求经营者依法与驾驶员签订劳动合同或者经营合同，落实驾驶员休息权，依法保障驾驶员合法权益。

针对“黑车”非法运营严重扰乱市场秩序、损害经营者合法权益等突出问题，《规定》要求加强出租汽车经营行为监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事出租汽车经营和其他违法行为，维护出租汽车市场秩序，并明确了相应的法律责任。

关键词：规定,道路运输证,黑车,出租汽车经营服务管理规定,驾驶员,剩余期限