媒体评跨区用盐被罚：改革盐业体制才是完美句号

近日，河南省新郑市开餐馆的黄先生因用了从郑州带回的食盐，被新郑盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。此事一经披露，引起社会强烈反响。新郑市盐业局日前已公开道歉，退还黄先生罚款及收缴的盐，相关人员也被撤职。

至此，这一跨区用盐罚款风波，似乎结束了。可在我看来，道歉和退款，不是句号；对两名负责人停职和撤职，某种程度上也有代制度受过之嫌。

新郑是郑州下辖的县级市。在新郑开餐馆，用了从郑州带回的食盐，结果就违法了，看似可笑，实则有着制度上的荒诞。因为按照河南省盐业管理条例规定，餐馆跨区域购买食盐是要处罚的；而且郑州盐业管理局也曾发文，严禁市县两级公司和县公司之间相互倾销。

换句话说，无论从法律制度，还是从文件精神，新郑市盐业局人员的执法都是有依据的。事实上，在新闻初一曝光，郑州市盐业局之所以回应处罚合法，原因也就在此。只不过，随着事态发酵，迫于舆论的压力，以及这一规定自身的荒谬性，新郑市盐业局的态度来了个大逆转。

但要看到，对责任人停职和撤职，并没有触及深层的问题。因为问题的关键在于制度本身。不改制度，只处理人，类似荒诞，还会再次上演。显然，这一风波应成为推动当地修改盐业管理条例的契机，对“跨区域用盐”的规定，根据现实情况，或修改或废除。实际上，对于“跨区域用盐”的限制，在内蒙古、陕西等地也有类似规定。此次风波，也可作为其他地区之镜鉴。

而新闻之所以引发广泛关注，另一个更重要的原因是，长期以来社会对盐业垄断、政企不分以及暴利等问题的不满。

食盐的垄断专营，从古至今延续千百年，在市场经济下，这一制度有无存在之必要，该不该修改？至于是否吃加碘盐、该吃多少，交由社会，也未必不可以搞定。政府只做好监管就可以了。问题在于，一些部门已习惯了管理背后的利益，而捆绑在此制度上的人员，又成尾大不掉之势。

虽然国家发改委废除了食盐专营许可，但并没有对上位法，比如食盐专营条例进行修改，以至于盐业垄断仍旧存在。而且推动盐业管理的改革，也往往被一些既得利益集团阻碍。在简政放权的大背景下，借由这起事件引发的讨论，推动盐业管理体制改革，从根子上解决问题，才算是个完美的句号。（王攀）

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