评刘铁男“反腐建议”：权力过大缺制约是腐败根源

曾位居国家发改委副主任的刘铁男受贿案，昨天开庭审理。公堂之上，刘铁男“主动交代”，刘铁男“痛哭流涕”，都没有什么稀奇——而同其他贪官在落马后轻言“放松了思想改造”的“检讨”不同，刘铁男为了戴罪立功，写了如何反腐的建议，“结合我的亲身体会，提出在市场经济中，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事”……

刘铁男的“放权”说，并不新鲜，也不是他的独创，但因为是从一个权大无边的“审批官”口中说出来的，就值得听一听——刘铁男为什么能够贪贿巨大，光退赃就退出了3420万元？因为他身居发改委工业司长、能源局长这些“要职”，你要办企业，要开矿山，都在他一支笔下，都要向他“输送利益”，就在已被举报的最后50天里，刘局长一边挂着点滴，“一支笔”还赶紧批了50多个“批文”呢！发改委又为什么这两年落马的官员特别多？也是因为“权大无边”啊！刘铁男们的贪贿，来自于“审批权”，他的“亲身经历”，再次刻画出腐败的源头是什么。连刘铁男自己也惊叹“为什么会堕落成这样”，深刻的原因就在这里！

27年前，小平同志就严厉批评我们的政府部门，管了很多不该管、管不好也管不了的事，把它作为体制改革的主要问题。当时我们不明深意，只知道行政权力过大，管死了经济，管没了活力，是一种计划经济的弊病。现在我们才看清，权力过大又缺少制约，其实是腐败的温床和根源。过多过滥的“审批权”，可以变为含金量很高的“肥缺”，依靠“一支笔”来“寻租”，不给好处不办事，有了好处乱办事，成为“钓鱼盖章”“批文生财”的捷径。有的事情并不需“审批”，但是他可以“设租”，搞得什么也要盖章，什么也要他点头，于是一个项目上马要盖216个章、小小一条渔船的名字也要高层来“钦定”这样的怪事屡见不鲜——刘铁男现象并非个别，他的“亲身经历”至少说明了改革才是反腐的“治本”之策。

现在从顶层起，三令五申要“放权”，为什么还出现了顽强的“中梗阻”？有些地方，把上面取消的“审批权”拦路揽下，又列入自己的“权力范围”，有的地方“放权”，是明放实不放，“内设门槛”比过去还多还高，至于有的地方长长一纸“放权”清单，仔细一看，都是些鸡毛蒜皮，真有“含金量”的一个也没放——这是为什么？一是实在“舍不得”，不想“割肉”，二是“留一手”，风头过后，好故态复萌，仍然“吃公家”。

再说一遍，刘铁男一言，不是什么新发现。简政放权才是对腐败的釜底抽薪。这是改革与反腐最重要的“因果链”，只有从根源上铲除腐败的条件和土壤，才能不让刘铁男们的“亲身经历”一再重演，尤其不让他们指望“风头过后”卷土重来！（凌河）

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