评论：对责任人一撸到底才能让“官仓鼠”绝迹

高世鹏(河北冀州)

随着群众路线教育实践活动的不断深入，河北、四川、河南、吉林四省已有10万余“吃空饷”者现形。从边上学边领钱的“娃娃官”，到现在虽经几轮清退但仍触目的数字，“官仓鼠”顽症曝出不少编制管理之乱，更成为侵蚀财政资金的黑洞，有的地方追缴资金动辄上亿元。人们关注整治吃空饷成绩单的同时，更期待问责能让背后的操盘手现形。(今日本报B03版)

编制本来是被定额化的稀缺资源，但在长袖善舞的掌权者手里，却成了信手拈来的寻常物件，他们利用手中的职务便利，随意将亲属子女安插入编，大吃旷工饷、病假饷、冒名饷、死人饷、多头饷、违纪违法犯罪人员饷、挂名饷……等等，这些五花八门的吃空饷手段不仅让调查者瞠目结舌，更进一步凸显出各地的编制管理十分混乱。

从制度层面上来讲，我国对编制的管理是很严格的，从机构设立到进人用人都有着严格的规定，尤其是对吃空饷者，更是多次进行清理。例如，早在2005年，中编办在全国开展清理吃空饷工作；2006年，当时的人事部出台《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》；2007年，中央编办、监察部颁布实施《机构编制监督检查工作暂行规定》……然而，在中央多次清理的情况下，吃空饷病为何久治不愈呢？

笔者通过仔细研究发现，对涉及吃空饷的相关责任人的处罚不到位是主要原因。从以往经验来看，各地一把手对吃空饷行为查处的重视程度不够，处理起来往往高举轻放，所谓严厉惩处也不过是党内处分、收缴违法所得等，这种轻描淡写的问责不仅难以起到震慑后来者的作用，更容易给大家留下一种吃空饷没事、大不了退钱的印象，变相纵容了吃空饷的现象，造成了屡禁不止、屡治屡冒的尴尬局面。吃空饷是公然侵蚀公共财政，属于利用非法手段欺骗获取不当得利，完全可以归为诈骗罪或其它犯罪，而且相关涉事人员涉嫌造假，即使不犯罪也属于违规违纪，理应严惩。

对此，有专家提出，一方面应公开编制人员、建立举报奖励制度，让吃空饷者没有办法玩潜伏；另一方面，应把整治清理吃空饷常态化，定期大扫除。笔者认为，这些监督手段固然重要，但是如果不加大对以权谋私者的处罚力度，说什么都是白搭。因此，笔者建议：一是要将吃空饷者所在单位的领导一撸到底，无论职务多高，一律降为科员，因为他的不闻不问对吃空饷的形成负有直接责任；二是要让司法部门及时介入，追究造成吃空饷行为的相关责任人的刑事责任。相信这两招一出，“官仓鼠”必然绝迹！

关键词：吃空饷,官仓鼠,责任人,机构编制监督检查工作暂行规定,编制管理,违