停20天缴5000:天价停尸费背后的“太平间困境”

“新华社发布”客户端西安9月12日专电（记者 薛天）近日，一则关于“陕西户县人民医院向外承包太平间收取高额费用”的新闻，引起不少人对医院赚“死人钱”的批评。记者调查发现，除了医院的违规操作外，这起“天价”停尸费事件还暴露出部分基层医院的“太平间困境”。

停了20天 缴了5000元

今年7月的一起车祸，让陕西户县蒋村镇的赵先生痛失亲人。在将亲人遗体放在户县人民医院太平间20多天后，赵先生又被医院告知需要缴纳高达7000元的费用。虽然最后实缴5000元，但赵先生仍旧不解：为什么公立医院的太平间收费会如此之高？

户县人民医院副院长杨兆军解释说，这5000元实际上并没有交给医院，而是交到了医院太平间的承包人焦亚周的手里。

“2009年，由于当时医院资金有限，上届班子就把医院太平间承包给焦亚周10年，由他出钱对太平间进行修缮及添置设施，至今太平间已经花掉了焦亚周8万多元。”杨兆军说，“收取的费用也就相当于焦亚洲的‘投资’回报。”

根据相关规定，公立医院的太平间不允许对外承包。对此杨兆军承认，医院的做法确实违规，现在医院已终止与焦亚周所签订的太平间承包合同，并将按照有关规定完善医院太平间的管理制度和工作流程，严格按照规定标准收费。

经营困难 停尸服务外包？

据介绍，户县人民医院是二级甲等医院，编制床位300张，有306位在编人员和270人左右临聘人员。

“1995年到2012年人民医院的经营是很困难的，作为公立医院，那时候政府对医院的投入很少，一年的政府经费实际上只能支付医院全体人员1个月左右的工资。”杨兆军说，“长时间的负债经营导致医生工资过低，骨干人才流失非常严重，医院的医疗设施、基本建设也都处于停滞状态。加上太平间并不属于正规科室，就把它作为后勤服务机构社会化工作的一个环节承包了出去。”

实际上，户县人民医院曾多次想过关闭太平间。“人民医院太平间除了要承担医院去世患者遗体的存放工作，还需要临时承担诸如去世的三无人员、交通事故死者等遗体的临时存放任务，所以根本无法关闭。”户县卫生局办公室主任巩团伟说。

户县殡葬管理所副所长刘桃君也表示，由于户县现在没有殡仪馆，如果要存放遗体，除了租冰棺、送去西安市区的殡仪馆外，就只能存放在人民医院的太平间。

“一方面没有经费来管理太平间，另一方面又必须得让太平间能够正常运转，医院对外承包太平间实际上也是无奈之举。”杨兆军说。

化解“太平间困境”仍面临诸多难题

对于户县人民医院而言，收回太平间后新的问题接踵而至。“太平间的经费、编制、人员等都还没有头绪，下一步医院又要开始摸着石头过河。”杨兆军说。 实际上，“没有编制、没有经费、没人想去”已经成为基层医院太平间管理的三大难题。

除了向外承包，不少医院选择关闭太平间，将遗体全部送去殡仪馆。但在刘桃君看来，这种方式并不完全适合像户县这样的县级地区。“户县属于土葬改革区，由于观念等问题的限制，农村群众普遍不愿意在殡仪馆火化，即使2016年户县新的殡仪馆建成运营，想要彻底取代人民医院太平间，也很难一步到位。” 此外，太平间困境还与政府多头管理下的管理缺位有关。由于太平间受到物价、工商、民政、卫生等多个部门管理，“人人都管”的结果就变成了“人人不管”“人人难管”。加之法律法规至今没有专门针对太平间管理的明文规定，太平间的建设标准、管理标准、收费标准并不完善，这也导致各地“天价”太平间费用、丧葬费用现象频出。

有专家表示，虽然太平间承包乱象亟须整治，但整治之后更应尽快建立合理制度，制定统一标准，由政府相关部门帮助医院特别是基层医院解决实际困难，提高管理水平，这样才能从根本上帮助这些医院真正走出“太平间困境”。

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