检察建议堵塞漏洞 管好百姓“救命钱”

　　2013年8月，河南省叶县检察院在对县医疗卫生系统基本公共卫生服务项目补助资金使用情况进行专项预防调查时发现，基层卫生院在使用公共卫生服务项目补助资金时存在“四不”问题:制度不健全、监督不到位、资金管理不到位、政策宣传不到位。

　　由于“四不”问题严重，该县卫生系统挪用、挤占基本公共卫生服务项目补助资金的问题普遍存在。如2009年至2011年，叶县共筹集公共卫生服务项目补助资金2081万余元，用于贯彻落实医改意见，对基层开展公共卫生服务予以补助，其中四个乡镇卫生院将国家基本公共卫生服务项目补助资金259万元挪作他用，挪用比例达52.7%。叶县检察院通过对辖区13个乡镇卫生院开展专项调查，发现有5个基层卫生院院长因不认真履行职责涉嫌职务犯罪。目前，这5名卫生院院长分别被判玩忽职守罪。

　　在调查发现问题后，叶县检察院及时向卫生局发出检察建议，要求卫生局一是要加强廉政教育，筑牢思想防线，二是加大监管力度，落实廉政机制，三是规范医疗机构服务行为，构建制度防线，四是加强对相关法律、法规、政策宣传，提高患者监督意识。同时该院建议卫生局向每个基层卫生院发放《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》，并要求每个基层卫生院组织相关部门和人员认真学习，严明工作纪律，规范工作流程，加大监管力度，确保基本公共卫生服务项目补助资金的管理和使用不能再出现问题。对此，县卫生局高度重视，积极开展基本公共卫生服务项目补助资金大清查活动，严格按照规定对基本公共卫生服务项目补助资金使用情况进行全面清查，发现问题及时纠正并建立配套制度，从根本上杜绝违规使用情况。

　　今年以来，叶县检察院对2014年度发放的基本公共卫生服务项目补助资金1912万元进行专项预防调查，尚未发现违规使用问题，有力确保了基本公共卫生服务项目补助资金正常使用。该院根据预防调查情况，整理形成了《叶县医疗卫生系统职务犯罪预防调查分析》，通过对县医疗卫生系统资金筹放情况数据统计和近几年医疗卫生系统职务犯罪情况的查处情况，认真分析该县医疗卫生系统职务犯罪的特点、存在的问题以及原因，提出了行之有效的预防对策和建议。该县县委书记闫廷瑞阅览后批示:“医疗卫生事业关乎人民群众生命健康权益，备受社会关注，县检察院预防在先，剖案说法，提出了预防犯罪的具体意见，很值得卫生系统认真整改，建立刚性约束机制，确保不发生大的违法问题，更好的为群众提供优质的医疗服务。”

关键词：检察建 公共卫生 服务项目 卫生系统 卫生院