评论：对快播开巨额罚单需确保程序正义性

这两天，深圳市场监督管理局对深圳快播开出2.6亿元罚单的消息在互联网上引爆。如此高额罚款，可谓中国IT企业第一单。

客观来说，一家视频网站涉嫌传播淫秽信息，涉嫌盗版，对其进行必要的罚款，显然是应有之义。从这个层面来说，对快播进行经济处罚，是对其蛮荒成长史的一种处罚，也是对视频市场的一次肃清。

但2.6亿元的罚款，还是引发一定的争议。一些网友问道：这样的罚款是不是高了点？依据何在？分析人士猜测，快播遭遇处罚主要是依据《著作权行政处罚实施办法》进行处罚。如果2.6亿元罚款落定，将创下国内互联网公司遭遇行政处罚之最，相当于过去快播一年营收。

而根据我国的《著作权法实施条例》，其第36条明确规定，有侵权行为，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可以处非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。快播公司的营收很容易知道，但其非法经营额是多少？这的确难以计算。

自然，如果对快播的处罚是——因为非法经营额难以计算，处10万元以下的罚款。这似乎也难以服众，且很难形成必要的震慑力。就此来说，对于快播公司的行政处罚，“不方便透露”肯定是不行的，期待相关部门的进一步解释。

毕竟，对于任何公司的任何行政处罚，都应是有理有据的，既不能过高也不能过低——不能为了讨好舆论就罚款很高，也不能因为有保护伞就罚款过低，这其中的智慧，就是一个“度的把握”。

一个显而易见的常识是，要想让保护知识产权成为一种常态，靠一次天价罚款是远远不够的。一方面，对于快播的处罚，还需要“自证法理”，成为今后处罚知识产权行为的范本；另一方面，对于知识产权的保护，必须回归到常态化执法的渠道，毕竟，只有发现一起侵权事件就处罚一起侵权事件，才能更好地保护好知识产权，不然，总会有人心存侥幸，挑战当前的规则制度。

关键词：正义性,非法经营额,著作权行政处罚实施办法,罚款,著作权法实施条例