兰州回应环卫工签“生死状”：个别环卫队行为

据京华时报记者孟凡泽新华社报道近日，有媒体报道称，甘肃省兰州市城关区环卫局部分超过退休年龄的环卫工，被单位要求签订“生死承诺书”。对此，兰州市城关区市容环境卫生管理局表示，签订此承诺书只是个别环卫队的行为。

超龄者被要求签承诺书

10月30日，有媒体报道：兰州市城关区的一些环卫工人被环卫局强行要求签订一份承诺书，在工作过程中发生意外与单位无关。

经媒体调查，承诺书内容为：“男性超过60岁，女性超过50岁，或已办理过退休或正在享受养老退休待遇的，无法享受工伤(工亡)待遇，我承诺自愿接受城关区市容环境卫生管理局的工作安排，在工作期间产生的一切人身损害以及相关法律责任均由我本人承担。”落款需要环卫工签名。

一名女环卫工表示，前几天环卫局将《承诺书》发到队里，队长要求50岁以上的女性全部都签。另一名女环卫工说：“我已经50岁了，干环卫工干了20年了。干环卫工本来就是一个风险非常大的工作，上班时发生意外，单位不承担责任，那谁来管？”大多数人怕丢了工作，只得签字。

已为工人办理商业保险

对此，兰州市城关区市容环境卫生管理局监察科科长张建武表示，环卫工人由分别隶属于各区域或各街道的环卫队统一管理，签订此承诺书只是个别环卫队的行为，该局并未向环卫工人下发和签订此承诺书。

“事出缘由是今年有部分临时环卫工已到了退休年龄，按照劳动合同规定，本应该辞退到期的环卫工人，但是这部分人家境贫困，他们苦求局里留住他们。”张建武解释，若到龄的环卫工留下来，他们无法享受相关工伤保险，出了事没有人会担责。“考虑到环卫工人的难处，前不久，想办法为他们办理了商业保险，发生事故赔付金额高达60万元。为此，个别环卫队才做出了和即将退休的环卫工人签订承诺书的行为。”据了解，环卫局将按规定清退聘用到期的临时环卫工。

“生死状”无法律效力

中国人民大学社会学教授周孝正认为，签订“承诺书”的这种做法完全是“缺德”的行为，只顾及自身利益，而完全不顾及基层劳动者的安危。

中国民法学研究会副秘书长、北京理工大学法学院孟强教授称，这种《承诺书》属于格式条款，即一方事先拟好，另一方只能选择签或者不签，而无法平等协商修改的条款。从内容上来看，这一“生死状”实质上是“工伤概不负责”的约定，希望达到无论是环卫工人工作期间自身受到的损害，还是致他人损害的全部责任与后果，都由环卫工人自己承担，与单位无关的目的。但《侵权责任法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》已经规定，雇员在从事雇用活动中遭受人身损害或者致他人损害的，雇主都应当承担赔偿责任。根据《劳动合同法》，这种试图免除自己法定责任、排除对方主要权利的格式条款是无效的。所以，真的发生了高龄环卫工人因公受伤的事件，环卫局并不能据此免责。

此外，孟强表示，兰州市城关区环卫局既然为环卫工人购买了商业性意外伤害险，就没必要签订“生死状”，既无法律效力，又带来不保护环卫工人、不尊重老年劳动者、不懂法的恶劣形象。

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