广州国税布局“科技防腐” 三年筑牢廉政防火墙

为规范税收执法权和行政管理权运行，从源头防止腐败滋生，广州市国税局历时3年自主研发出税收执法风险防御系统(Risk of Enforcement Defense System，简称RED系统)，使“两权”运行较好地实现了“可视”“可查”“可控”“可究”，构筑起一道廉政风险防控的“防火墙”。

据介绍，广州市国税局RED系统是以综合征管软件等税收管理信息系统为数据源，借鉴防病毒软件理念设计开发，嵌入税务人员电脑的IE浏览器中，对所有以IE浏览器开发的软件进行实时监控。目前，其监控范围已涵盖税收征管、税务稽查、行政管理各领域，特别强化了对行政审批权、行政处罚裁量权等密切关系纳税人权益的税务事项的监控，利用RED系统对操作人员的违规操作即时予以提示、警告、拦截、锁定，实现了对廉政风险进行事前预警、事中控制以及事后追责的全程动态防控。

RED系统于2010年底在广州经济技术开发区国税局上线，2011年8月在荔湾等6个区国税局试点，2012年3月在成功试点的基础上，面向广州国税系统推广，2013年在广东省国税局系统全面推广应用。

2012年底，RED系统在广州市国税局查办的一起骗购发票案件中发挥了关键作用，当嫌疑人盗用他人用户名和密码进入税收业务系统时，RED系统即时监控到这种异常情况，并以系统后台任务和手机短信方式将警报发送到监控岗位，监控岗位经核实并上报，及时对流失发票实施后续处理，并迅速锁定了嫌疑人，充分显示了RED系统防控风险的威力。

RED系统几个鲜明的特点成为降低风险的关键所在。一是操控隐形化。该系统借鉴防病毒软件理念设计开发，在操作人员没有违规操作并触发监控点的情况下，毫不干扰操作人员的正常操作。二是应用兼容性好。RED系统通过嵌入操作人员电脑的IE浏览器，实现对所有以IE浏览器开发的软件进行实时监控，因此能够灵活适应税收业务系统的升级换代，具有较长的使用周期。三是防控即时性。RED系统的监控具有实时动态性，一旦出现风险便实施拦截、指引等即时处理。四是过程痕迹化。RED系统会对所有风险触发情况留痕，为事后跟踪处理及问责提供切实依据。

RED系统在广州国税全面推广应用以来，对登录业务系统的工作人员实现了监控全面覆盖，对降低廉政风险发挥了重要作用，搭建起了“科技防腐”的全新格局。

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